La firma de un convenio por $7.000 millones para el alumbrado navideño de Bucaramanga desató un escándalo.
La Procuraduría Provincial de Bucaramanga ordenó este jueves la apertura de una indagación preliminar a raíz de las denuncias de Vanguardia sobre la firma del convenio interadministrativo para el “diseño, montaje e instalación de la iluminación decorativa para el alumbrado navideño en Bucaramanga” por $7.000 millones.
Vanguardia denunció que la secretaria de Infraestructura de Bucaramanga, María del Rosario Torres Vargas, cuota política del exalcalde Jaime Andrés Beltrán, suscribió el convenio interadministrativo N° 225 del pasado 20 de octubre con la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Sabaneta. Lo que encendió las alarmas es que esta entidad de Antioquia no ejecutó directamente el contrato, sino que lo subcontrató con la empresa de Bucaramanga Civacom Ingeniería S.A.S. Por esa sola intermediación, la firma de Sabaneta se quedó con $729 millones.
Se pronunció el Comité Transparencia por Santander
Por su parte, el Comité Transparencia por Santander aseguró frente a este proceso contractual que “como veeduría ciudadana expresamos nuestra profunda preocupación frente a este caso, en el que presuntamente se habría evadido el proceso contractual previsto en la Ley 80 de 1993, acudiendo a un convenio interadministrativo que terminó operando como un mecanismo para contratar sin los procedimientos competitivos que exige la contratación pública. ¿Acaso no existen empresas en la región que puedan ejecutar tal contrato?”.
Transparencia por Santander agregó que “estas decisiones, además, afectan de manera directa principios que deben cumplir las entidades públicas, como el de selección objetiva, planeación y transparencia, al permitir una intermediación que no agrega valor al proyecto y que podría implicar mayores costos. Desde la veeduría insistimos en la necesidad de que los entes de control adelanten las investigaciones correspondientes y que la administración municipal rinda cuentas claras de su gestión. Es necesario garantizar procesos transparentes, con la justificación técnica correspondiente y abiertos a la competencia, para asegurar la correcta inversión de los recursos públicos”.
A su turno, la secretaria de Infraestructura de Bucaramanga, María del Rosario Torres Vargas, defendió la transparencia del proceso contractual y aseguró que ayer le solicitó a la Contraloría de Bucaramanga una auditoría a todo el proceso. En igual sentido se pronunció el concejal José David Cavanzo Ortiz, quien advirtió “posibles riesgos fiscales y administrativos relacionados con presuntos sobrecostos, plazos ajustados y riesgos técnicos, y la posible intención de eludir una licitación pública”.
Cavanzo Ortiz solicitó además que se informe y se verifique por los organismos de control dónde se encuentra el inventario de los elementos de alumbrado navideño de las pasadas vigencias.
Vanguardia verificó este jueves que en un patio de una bodega de la Alcaldía de Bucaramanga están los elementos navideños de 2024._Estas estructuras no cuentan con mayor protección o registro. Tampoco se conoce su estado técnico.
La denuncia de irregularidades con el alumbrado en Bucaramanga
La ruta para contratar la instalación del tradicional alumbrado de Navidad de Bucaramanga deja muchas dudas sobre su transparencia. En cuestión de días, la Alcaldía de Bucaramanga adjudicó por $7.000 millones a la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Sabaneta, en Antioquia, esta labor, invocando principios de “economía, transparencia y responsabilidad”. Pero ellos no instalarán ni un solo bombillo o adorno decembrino; por el contrario, subcontrataron esta tarea con una empresa de Bucaramanga. Producto de esta intermediación, la firma de Sabaneta ganó $729 millones de los bumangueses.
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El 25 de septiembre pasado, la secretaria de Infraestructura de Bucaramanga, María del Rosario Torres Vargas, cuota política del exalcalde Jaime Andrés Beltrán, firma un requerimiento técnico donde expresa la necesidad de contratar por $7.000 millones el diseño, montaje e instalación del alumbrado navideño. Este documento establece 37 sectores a intervenir. Cinco días después, el pasado 30 de septiembre, esta misma funcionaria firma un documento denominado “estudios previos”, donde se determinó que la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Sabaneta, en Antioquia, era la idónea para entregarle $7.000 millones para instalar el alumbrado navideño en parques y vías.
En este documento de 38 páginas se establece, sin identificar otras opciones o evaluar más propuestas, que “la entidad de derecho público que tiene la capacidad e idoneidad para ejecutar el objeto y las actividades que se plantean es la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Sabaneta…”.
Al día siguiente, el 1 de octubre, la secretaria de Infraestructura de Bucaramanga, María del Rosario Torres Vargas, formaliza una invitación a la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Sabaneta a presentar la propuesta, donde se le aclaraba el pago de un anticipo en caso de firmar por $3.500 millones. Un día después, el 2 de octubre pasado, se firma la resolución N.° 088 que celebra el contrato del “diseño, montaje e instalación de la iluminación decorativa para el alumbrado navideño en Bucaramanga” con la entidad de Sabaneta.
Lo que llama la atención es que quien terminó ejecutando esta labor no fue la empresa de servicios públicos antioqueña, sino una firma de Bucaramanga. Tres semanas después de la firma de la resolución N.° 088, el domingo 26 de octubre pasado, la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Sabaneta lanza una convocatoria para subcontratar la ejecución del convenio interadministrativo que suscribió con la Alcaldía de Bucaramanga.
Cuatro días después, el 30 de octubre pasado, la firma Civacom Ingeniería S.A.S. presenta una propuesta —que luego resulta ganadora— para realizar el montaje de la iluminación navideña por $6.271 millones. Producto de esta triangulación de contratos, esta empresa de Bucaramanga terminó ejecutando la instalación del alumbrado navideño, que la Alcaldía entregó a la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Sabaneta, en Antioquia, quienes por hacer este proceso se quedaron con $729 millones.
Dudas en este proceso
Quien ha hecho un seguimiento a este proceso es el expresidente de la Sociedad Santandereana de Ingenieros, Rodrigo Fernández, quien alertó presuntas irregularidades en esta contratación.
“Cuando se ejecuta un convenio interadministrativo, se supone que la entidad que hace el convenio no puede realizar directamente esa actividad. Y quien suscribe el convenio lo va a hacer directamente, pero este no es el caso. Lo que hubo fue una intermediación de la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Sabaneta, donde ellos se ganaron $729 millones…”, precisó.
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Rodrigo Fernández se pregunta: “¿Por qué se hizo el tema del alumbrado de Navidad a través de un convenio interadministrativo? ¿Cuál es la justificación para hacerlo a través del convenio interadministrativo y no a través de la Ley 80? No hay mucha justificación para hacerlo, salvo que quien vaya a suscribir el contrato vaya a poner unos pesos, es decir, que sea un contrato de asociación. Por ejemplo, nos asociamos con la Electrificadora de Santander y entonces la electrificadora pone unos pesos, nosotros ponemos otros y entre ambos hacemos lo del alumbrado navideño, que es lo que se ha hecho en muchas ocasiones. Pero si el otro no va a poner nada o me cobra mucho, pues lo lógico es que yo saque una licitación pública con la debida antelación. Yo ya sé que Navidad es en diciembre; desde enero sé cuándo es Navidad. Entonces, pues en mayo, por decir alguna cosa, hago una convocatoria pública, hago una licitación pública, y encuentro un contratista del alumbrado mediante Ley 80 de forma transparente”.
A su turno, el concejal José David Cavanzo aseguró que es necesario que se investigue este proceso de contratación y se explique por qué se cambió el convenio con la Electrificadora de Santander. De hecho, el corporado se pregunta dónde están las figuras que se instalaban en años pasados en parques y calles. “Las figuras no existen; al parecer, se fueron con el escándalo de la pérdida de la chatarra. Nos dicen que en esas bodegas estaban guardadas…”.
Más irregularidades
El alcalde designado de Bucaramanga, Javier Augusto Sarmiento Olarte, denunció que luego de hacer una revisión a este contrato se detectó que “no se incluyó un anexo técnico. No se incluyó el cronograma de entrega. Nos reunimos con los representantes legales de dicha empresa. Un equipo de la Alcaldía fue a revisar a las bodegas donde se está realizando el montaje de las luces y hemos exhortado a la empresa a que haga la entrega, a más tardar, el 6 de diciembre. Nos informaron que lo haría el 14 de diciembre. Para esa fecha ya estaríamos en plenas novenas. El alumbrado navideño debe empezar el primero de diciembre…”.
Por su parte, la secretaria de Infraestructura de Bucaramanga, María del Rosario Torres Vargas, indicó que la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Sabaneta “tiene de experiencia la instalación de 34 alumbrados navideños que han sido reconocidos a nivel nacional. La Empresa de Servicios Públicos de Sabaneta nos tiene que entregar el producto, independiente de si ellos subcontratan o no. Nosotros a ellos ya los requerimos para saber con quiénes están haciendo los trabajos…”.
La funcionaria aceptó que el contratista pidió inaugurar las luces desde el 14 de diciembre próximo. “Esta fue una contratación que tuvo varios tropiezos. Se empezó inicialmente con la Electrificadora de Santander, hubo demoras. Íbamos, veníamos. Fue un proceso largo y, finalmente, cuando se concretó, pues el tiempo ya estaba corto. Finalmente se habló con el contratista y la inauguración del alumbrado de Navidad será el 6 de diciembre…”.
