Un nuevo convenio fue firmado entre la Alcaldía de Bucaramanga, la Gobernación de Santander y la Emab, para la incorporación de nuevas tecnologías de tratamiento y aprovechamiento de residuos en El Carrasco.
En el marco del incidente de desacato que se abrió contra las autoridades y en medio de las advertencias realizadas por la justicia sobre un posible cierre anticipado de El Carrasco, en Bucaramanga se firmó un convenio interadministrativo que busca planear, estructurar y coordinar un proyecto que use nuevas tecnologías que permitan tratar y aprovechar los residuos en dicho sitio de disposición final.
Dicho convenio interadministrativo se firmó el pasado 12 de diciembre entre Alcaldía de Bucaramanga, Gobernación de Santander y Empresa de Aseo de Bucaramanga, Emab. Si bien se proyectó con un valor de $16.539 millones, por ahora no se plantea la destinación específica de recursos.
Se trata de un paso importante para la materialización del cierre del relleno sanitario, exigido por la justicia desde 2011, y buscaría darle respuesta al Juez 15 Administrativo, quien viene exigiendo la presentación de una hoja de ruta para reducir los residuos sólidos que se disponen en El Carrasco e implementar una solución tecnológica que permita reemplazar este sitio de disposición final.
Si bien en su momento, cuando se conoció el convenio, surgieron algunas críticas porque se suscribió en medio del periodo comprendido por la Ley de Garantías y días antes de que se posesionara el alcalde electo de Bucaramanga, expertos indicaron que la firma de este convenio administrativo se justificaba por la necesidad de responderle al juez antes del 16 de diciembre y, además, se trataría de un acuerdo tripartito que no implica destinación inmediata de recursos.
En otras palabras, cualquier inversión de recursos públicos se hará en el futuro y quedará en manos de la nueva administración local, la Gobernación de Santander y la Emab.
Alcaldía de Bucaramanga debe destinar $16.539 millones para tecnologías en El Carrasco
De acuerdo con lo especificado en dicho contrato interadministrativo, el objeto del mismo es aunar esfuerzos entre el Departamento, el Municipio y la Emab con el fin de lograr la articulación requerida en términos técnicos, legales, administrativos, presupuestales y logísticos, que permitan ejecutar las obras requeridas en El Carrasco para transformarlo de un relleno sanitario a un parque tecnológico.
En otras palabras, lo que se busca por medio de esta iniciativa es dejar de enterrar 28.626 toneladas mensuales de residuos en El Carrasco y en su lugar darle tratamiento a esta gran cantidad de materiales, con la implementación de diversas tecnologías, sistemas y plantas de aprovechamiento. Los alcances de este convenio marco son:
1. Colaboración estratégica interinstitucional: establecer canales permanentes de coordinación.
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2. Habilitación para convenios derivados y expedición de actos administrativos de transferencia de recursos: habilitación para la posterior suscripción de convenios específicos.
3. Gestión inicial de proyectos prioritarios: estructuración y gestión de obras requeridas en El Carrasco.
4. Ausencia de transferencia de recursos y de ejecución inmediata: toda obligación financiera debe ser objeto de expedición de actos administrativos y convenios específicos.
5. Definición futura de especificaciones técnicas: las especificaciones y detalles de cada intervención serán definidos en convenios derivados. Según lo plasmado en el convenio marco, esta iniciativa representa la fase 1 de la adecuación de la ‘Planta de Separación Mecánica de Residuos Sólidos Urbanos’, que permitiría reemplazar el actual relleno sanitario de Bucaramanga.
Como parte de sus obligaciones, la Alcaldía de Bucaramanga debe “asegurar” y “apropiar” para la vigencia de 2026 un monto de $16.539 millones, destinados para la cofinanciación de la fase 1 de este proyecto.
Estos recursos se invertirán, según el contrato marco, en diseños detallados, obras civil y eléctrica, estudios y trámites de licencias, requeridos para materializar esta etapa inicial de dicha transformación.
¿Qué aportará la Gobernación de Santander?
La firma de este nuevo convenio se dio apenas unos días antes de la audiencia judicial que se cumplió este 16 de diciembre, en la cual las autoridades tuvieron que presentar avances concretos ante el Juzgado 15 Administrativo de Bucaramanga acerca de las gestiones ejecutadas para materializar la transformación de El Carrasco.
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Las autoridades asistieron a dicha audiencia teniendo presente la más reciente advertencia emitida por el Juez 15: “En caso de no concertar una propuesta definitiva para el Plan de Acción a Largo Plazo, se procederá al cierre definitivo del sitio de disposición final El Carrasco a partir de las 00:00 horas del 1 de abril de 2026”.
Oficialmente se calcula que cerca del 70 % de los residuos sólidos generados en Santander se originan en Bucaramanga, Floridablanca, Girón y Piedecuesta.
Es pertinente dejar en claro que, además de los alcaldes del área metropolitana, el Gobernador Juvenal Díaz también fue llamado por la justicia para emprender acciones que permitan transformar El Carrasco.
Algunas de las obligaciones con las cuales se comprometió la Gobernación de Santander en este convenio marco que recientemente se firmó son:
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* Gestionar y evaluar la disponibilidad de recursos departamentales para cofinanciar la fase 1, sin que ello implique compromiso, apropiación ni ejecución presupuestal.
* El desarrollo de las fases 2 y 3.
* Suscribir convenios derivados, para las siguientes fases.
* Aportar asistencia técnica y articulación institucional.
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* Gestionar la incorporación de presupuesto para la ejecución de las siguientes fases.
Emab explica que convenio no violaría la Ley de Garantías
Vanguardia trató de obtener un pronunciamiento por parte de la Gobernación de Santander, pero hasta el cierre de la presente publicación no hubo una respuesta oficial.
Por su parte, la Alcaldía de Bucaramanga respondió que actualmente se adelanta un proceso de empalme a raíz del reciente cambio de alcalde, y que este convenio será analizado en próximas horas. La semana entrante se emitiría una comunicación oficial al respecto.
Hélbert Panqueva, gerente de la Emab, acotó que “los jurídicos nos indicaron que este es un convenio de cero pesos. Adicional está en el marco de las calamidades decretadas para buscar una solución al relleno sanitario, así como en la orden judicial de cierre. Se encuentra dentro de las excepciones para hacer convenios en Ley de Garantías, esto concluyeron los abogados”.
Es importante dejar en claro que dicho documento, tanto en sus consideraciones como en sus cláusulas, deja en claro que este convenio marco no implica la inmediata destinación de recursos, ejecución presupuestal, ni obligaciones financieras.
Para Rodrigo Fernández, experto en contratación pública y miembro de la Sociedad Santandereana de Ingenieros, “lo grave sería que estos 16 mil millones de pesos se le hubieran girado a la Gobernación. Pero si se aclara en el convenio que por ahora no se comprometen recursos y que solo son voluntades, no pasa nada. Es un papel, quizá, que sirve para presentar ante el Juez 15 (Administrativo)”.
