Los créditos adquiridos durante la administración de Juan Carlos Cárdenas Rey dejan un saldo negativo para las finanzas de Bucaramanga. Aunque el dinero genera rendimientos, los intereses son superiores. ¿Cuánto dinero ha perdido la ciudad por no ejecutar las obras?
Las demoras en la ejecución de las obras en tres colegios públicos de Bucaramanga les están “pasando” una alta factura a las finanzas del Municipio.
En 2023, el Concejo de Bucaramanga autorizó al entonces alcalde Juan Carlos Cárdenas Rey a gestionar $79.668 millones para intervenir los colegios Santander, INEM y el Instituto Técnico Industrial Dámaso Zapata.
Aunque ese dinero fue entregado en 2023 a Findeter, las obras aún no arrancan. Los intereses de ese crédito entre 2024 y 2025 sumaron $16.991 millones. Si bien esos recursos también han generado rendimientos, el balance sigue siendo negativo. Con corte a julio de 2025, el saldo era de $3.753 millones.
Según conoció esta redacción, durante todo 2025 se generó un saldo negativo de $2.458 millones entre intereses y rendimientos por los créditos destinados a la intervención de estos colegios. Lea también: Tumbaron y luego planearon en Bucaramanga: ¿qué pasó con las intervenciones en el Tecnológico, Santander e INEM?
Tan solo para dimensionar, ese valor es cercano al presupuesto mínimo anual e inamovible para la protección animal que destina el Municipio de Bucaramanga.
Pero ese no fue el único problema. El otro factor, menos comentado, es que en 2023 el Municipio adquirió créditos con altas tasas de interés.
Al revisar las condiciones iniciales de los créditos contratados ese año, se observan tasas que aplican el Interés Bancario de Referencia (IBR) -fijado por el Banco de la República- más un valor adicional conocido como spread. En términos sencillos, son los puntos adicionales que gana el banco por prestar el dinero. En este caso, ese valor adicional se ubicaba en 5,2 %. Esa estimación arroja tasas de interés cercanas al 17 %, al menos bajo las condiciones iniciales.
Para dimensionar ese impacto, vale la pena regresar al contexto de ese año. En ese momento, el país registraba las cifras más altas de inflación desde 1999. Durante 2023, la inflación alcanzó el 13,25 % y cerró el año en 9,28 %. Ese comportamiento inflacionario llevó al Banco de la República a aumentar considerablemente la tasa de interés para llevarla a la meta del 3 %.
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En ese sentido, el IBR mantuvo un promedio cercano al 12 % durante 2023, según datos del Banco de la República analizados por este medio.
En junio de 2023, el entonces alcalde encargado y secretario de Hacienda, Genderson Robles, incorporó los recursos del empréstito al presupuesto del Municipio antes de entregar los fondos a Findeter.
Para ese momento, la tasa de interés IBR (en todas sus referencias) se encontraba por encima del 12 %. Los créditos fueron desembolsados en mayo, junio y noviembre, según conoció este medio.
El empréstito por $79.668 millones se tramitó mediante créditos con varias entidades bancarias. Una de esas operaciones se concretó con el Banco BBVA por $20.000 millones bajo las siguientes condiciones: IBR + 5,2 %. Otro de los préstamos, por el mismo monto, se pactó con el Banco de Occidente, con una tasa de IBR + 3,25 %.
Si bien los créditos contemplan periodos de gracia, el pago de intereses representó cifras considerables en 2024 y 2025. Vanguardia accedió a la malla completa de la deuda pública del Municipio de Bucaramanga. Allí se aprecia que esos puntos adicionales al IBR eran los más altos de la deuda de la ciudad. Puede interesarle: El millonario costo de no ejecutar las obras en tres colegios de Bucaramanga
En 2024, los créditos para intervenir estas tres instituciones educativas generaron $8.692 millones en intereses, mientras que en 2025 esa cifra disminuyó a $8.299 millones.
Con el cambio de gobierno, en 2024 se adelantó un perfilamiento de la deuda pública de Bucaramanga. Esa operación permitió reducir la tasa de interés pactada inicialmente.
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Según el acta del Consejo Superior de Política Fiscal (CONFIS) de la Alcaldía de Bucaramanga del 12 de julio de 2025, esas negociaciones permitieron un ahorro de $10.877 millones en intereses corrientes. Esos cambios no modificaron los periodos de gracia ni variaron los pagos de la deuda como tal, sino únicamente los intereses.
Luego de las operaciones de perfilamiento de la deuda, las condiciones de los créditos quedaron de la siguiente manera: el crédito de $20.000 millones con el Banco BBVA, que tenía una tasa de IBR + 5,2 %, se redujo a IBR + 2,25 %.
Finalmente, los créditos quedaron con un spread que oscila entre el 2 % y el 2,25 %, según la respuesta de la Secretaría de Hacienda a un derecho de petición presentado por Vanguardia.
Estos créditos representan el 25 % de la deuda pública actual del Municipio de Bucaramanga. Los préstamos terminarán de cancelarse en 2033 con recursos del impuesto de industria y comercio que pagan los contribuyentes de la capital santandereana.
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Piden ejecución de las obras
Johana Luna, docente y veedora del Dámaso Zapata, dijo a este medio que en la última semana hubo reuniones con Findeter, entidad que les manifestó estar en el cierre de la etapa de diseños para entregarlos a la Curaduría. “Estamos a mitad de año y no se ha puesto el primer ladrillo para que nos restituyan el auditorio que nos demolieron”, cuestionó la veedora.
El secretario de Hacienda de la Alcaldía de Bucaramanga, Francisco Javier Gómez Muñoz, explicó a Vanguardia que el gobierno local no maneja dichos fondos. “La administración no tiene el control de esos recursos. Esos recursos fueron enviados a Findeter in 2023”, detalló el funcionario, quien aludió a la herencia de la deuda adquirida en el periodo del entonces alcalde Juan Carlos Cárdenas Rey.
El funcionario enfatizó su solicitud a Findeter para que adelante los trabajos. “Necesitamos que Findeter ejecute. El ejecutor no ha avanzado desde 2023, cuando se envió el dinero”, dijo Gómez.
Vanguardia contactó a Findeter para conocer su versión sobre las demoras en la ejecución de las obras, pero no obtuvo respuesta al cierre de esta edición.
