Los recursos del fondo provendrán del ahorro de los trabajadores y también de los aportes del Presupuesto General de la Nación.
El Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Germán Ávila, expidió oficialmente el decreto que establece las reglas del juego para la creación y operación del Fondo de Ahorro del Pilar Contributivo (FAPC), una figura central en el nuevo esquema pensional planteado por el Gobierno de Gustavo Petro.
Este fondo estará bajo la gestión del Banco de la República, pero de forma completamente autónoma frente al presupuesto nacional.
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Según el decreto, el objetivo principal del FAPC será respaldar el pago de pensiones vitalicias para los afiliados al componente de prima media del pilar contributivo, así como del pilar semicontributivo, en el marco de la reciente reforma pensional aprobada por el Congreso.
Recursos públicos de carácter parafiscal
La normativa aclara que el fondo estará compuesto por recursos públicos con carácter parafiscal, es decir, aunque son dineros del Estado, tienen una destinación específica y no se consideran como propiedad directa de la Nación.
Esta precisión jurídica es clave para garantizar la independencia en la gestión del fondo y su sostenibilidad financiera en el largo plazo.
Sin embargo, el Ministerio fue enfático en que estos recursos no harán parte del Presupuesto General, por lo que no estarán disponibles para gastos corrientes del Gobierno ni podrán ser redireccionados a otras necesidades fiscales.
En ese mismo sentido, el decreto dejó claro que el fondo no se integrará a las reservas internacionales del país, descartando así la posibilidad de utilizar estos recursos para fines distintos a los pensionales.
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Gestión y cálculo del pasivo
Aunque el Banco de la República será el encargado de gestionar los recursos del fondo, no tendrá la responsabilidad de calcular el pasivo pensional —es decir, el valor total de las obligaciones futuras que deberá cubrir el sistema con base en las cotizaciones actuales.
Esta función fue asignada a Colpensiones, bajo la supervisión técnica del Ministerio de Hacienda.
El decreto subraya que el manejo de los recursos deberá realizarse bajo criterios de sostenibilidad, seguridad y rentabilidad, lo que implica una administración técnica, ajena a decisiones políticas o intereses partidistas.
El Banco de la República contará con un reglamento interno para definir los instrumentos de inversión permitidos, así como los niveles de riesgo aceptables y los mecanismos de reporte y auditoría. Lea también: Alcalde Federico Gutiérrez demandará al Gobierno Petro por crisis en la salud
Una pieza clave de la reforma pensional
La expedición del decreto representa un paso crucial en la implementación de la reforma pensional estructural promovida por el Gobierno, que propone un sistema de pilares para garantizar una cobertura más amplia y sostenible en el tiempo.
La figura del FAPC ha sido considerada como un elemento esencial para generar confianza entre los afiliados y evitar los problemas de liquidez que han afectado a otros modelos en América Latina.
Expertos en finanzas públicas han recibido con cautela la iniciativa. Mientras algunos destacan la independencia del fondo como una garantía frente al riesgo político, otros advierten que será fundamental vigilar de cerca su operación y asegurar que el ahorro realmente sea preservado y crezca.
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Con esta medida, el Ejecutivo busca enviar un mensaje de solidez financiera y compromiso con las pensiones del futuro, en medio de un debate nacional marcado por el envejecimiento poblacional, la informalidad laboral y la urgencia de proteger a millones de trabajadores que no han logrado consolidar una pensión digna.
Con información de El Colombiano
