La Federación de Productores del Carbón solicitó suspender el aumento del 4,5 % en la autorretención por considerarlo injustificado y perjudicial. En Santander, la medida podría impulsar la minería informal.
Publicado por: Laura Juliana Flórez
La Federación Nacional de Productores de Carbón (Fenalcarbón) presentó una demanda ante el Consejo de Estado contra el decreto 0572 de 2025, con el que el Gobierno aumentó la tarifa de autorretención en la fuente para las empresas dedicadas a la extracción de carbón. Lea también: Santander se aprieta el cinturón en agro y transporte
Además de la demanda de nulidad, Fenalcarbón solicitó que se suspenda de forma inmediata la aplicación de la norma, por considerar que pone en riesgo la estabilidad del sector.
“Una carga excesiva para una industria en crisis”
#NoticiasFenalcarbón | Como @fenalcarbon presentamos demanda de nulidad del Decreto 0572 que incrementa la autorretención en la fuente, afectando gravemente la minería del carbón en 🇨🇴 👉 https://t.co/7zdXnoswFy pic.twitter.com/pE4yzYilPL
— Carlos Cante 🇨🇴 (@carloscantep) June 11, 2025
Según la federación, la nueva tarifa del 4,5 % es desproporcionada frente a la realidad económica actual del sector carbonífero, que viene golpeado por la caída de precios internacionales, la reducción de márgenes de ganancia y un aumento de los costos operativos.
Carlos Cante, presidente de Fenalcarbón, advirtió que este aumento no tiene una justificación técnica clara y afecta directamente la liquidez de las empresas. “El decreto desconoce la capacidad contributiva real del sector. No es justo que mientras otras industrias tienen tasas promedio de autorretención del 1,7 %, al carbón se le imponga más del doble”, afirmó.
En Santander: más informalidad y menos inversión
Uno de los departamentos que podría verse más afectado por este decreto es Santander, donde la minería del carbón es una de las actividades más relevantes en términos económicos y sociales. Lea también: Palma de aceite: el motor verde de Santander que impulsa al país
Empresas legales y formales que operan en el departamento ya enfrentan desafíos por las condiciones del mercado y este nuevo impuesto anticipado podría hacer inviables muchos proyectos.
Desde Fenalcarbón alertan que medidas como esta pueden fomentar un aumento de la minería informal, especialmente en regiones donde ya existen vacíos regulatorios o proyectos suspendidos.
“El respaldo mayoritario que hemos visto, incluso en regiones como Boyacá, Cundinamarca y Santander, que superan el 60% en apoyo, demuestra que esta preocupación es compartida en todo el país. El rol de los carbones colombianos es crucial en esta transición”, expresó, el presidente de Fenalcarbón, Carlos Cante.
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¿Qué es la autorretención y por qué importa?
¡SIGO FIRME!
— Carlos Felipe Quintero Ovalle (@CarlosFelipeQ) April 24, 2025
Le digo NO a la autorretención en la fuente propuesta por el Ministerio de Hacienda.
¿Por qué?
✖️ Injusta para miles de pequeños empresarios.
⚠️ Aumenta cargas sin compensación real.
❌ No promueve el crecimiento, lo frena.
¡Es momento de alzar la voz!… pic.twitter.com/0kBf28oWhJ
La autorretención en la fuente es un mecanismo mediante el cual las empresas deben anticipar al Estado parte de su impuesto de renta.
Es decir, es un pago adelantado que impacta directamente en su flujo de caja. Para sectores como el carbón, en los que los ingresos fluctúan según los mercados globales, un aumento de este tipo puede generar graves dificultades financieras. Lea también: Boom agroexportador: Santander gana protagonismo en el repunte de las ventas externas del país
Fenalcarbón señala que este ajuste fiscal actúa como una “confiscación indirecta”, pues obliga a las empresas a destinar recursos clave a impuestos anticipados, en lugar de invertirlos en operación, empleo o mantenimiento.
El gremio también cuestiona que el decreto se base en una sentencia de la Corte Constitucional (C-489 de 2023) que, según ellos, no está relacionada directamente con las tarifas de autorretención. A su juicio, la medida viola principios constitucionales como el de equidad tributaria y rompe con la regla fiscal, que exige que el Gobierno actúe con responsabilidad para no generar más deuda pública sin sustento.
Además, Fenalcarbón argumenta que esta decisión puede llevar a la inviabilidad de muchas empresas, especialmente las pequeñas, y frenar la operación formal del carbón en Colombia.
Un sistema tributario que pierde equilibrio
Carlos Cante, Pdte. de Fenalcarbón, convoca al sector carbonífero: 💪La minería legal y responsable se defiende con unidad. Este sábado, todos con cascos y botas, como símbolo de trabajo y dignidad.
— FENALCARBÓN (@fenalcarbon) June 11, 2025
🗓️ 14 de junio
🕘 8:00 a.m.
📍 Polideportivo de Socha pic.twitter.com/P0h7hsmVQw
Fenalcarbón también advierte que el aumento en la autorretención rompe el principio de equidad tributaria, ya que mientras la mayoría de los sectores económicos tienen tarifas de autorretención del 1,7 %, la industria del carbón enfrentaría una carga casi tres veces mayor. Además, recuerda que este sector ya paga una sobretasa de entre 5 y 10 puntos adicionales sobre el impuesto de renta.
“No se trata sólo de recaudar más, sino de hacerlo de forma técnica y proporcional. De lo contrario, se castiga a quienes cumplen y se deja espacio para la evasión y la ilegalidad”, señaló Cante. Lea también: Colombia zarpa hacia nuevos mercados: Ecopetrol inicia exportación de combustible marino
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El gremio insiste en que este tipo de medidas no solo debilitan la competitividad de la minería legal, sino que también generan efectos negativos para las finanzas públicas y el medioambiente.
En departamentos como Santander, la minería formal está amenazada por decisiones que podrían terminar favoreciendo la operación informal y el deterioro institucional.
Ahora el caso queda en manos del Consejo de Estado, que deberá decidir si el decreto se mantiene en firme o si se suspende mientras se define su legalidad.
Para Fenalcarbón, el resultado será clave para garantizar condiciones justas que permitan seguir apostando por una minería regulada y sostenible en todo el país.
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El caso Colcco: sin licencia ambiental y en el limbo
Un caso aparte es el del proyecto Colcco S.A., ubicado en El Carmen de Chucurí, que actualmente está suspendido por presuntos vicios técnicos y la falta de consulta previa. A continuación, una línea de tiempo del proyecto.
Agosto de 2022 – Entrega de licencia ambiental
La Corporación Autónoma Regional de Santander (CAS) otorgó a Colcco S.A. la licencia ambiental para explorar madera a cielo abierto, con un permiso inicial de 14,9 hectáreas y la posibilidad de expandirse a 30 hectáreas.
Febrero a mayo de 2023 – Protestas y suspensión provisional
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Las comunidades de El Carmen y San Vicente de Chucurí protestaron ante la licencia, por posibles daños al río Cascajares. En mayo, el Tribunal Administrativo de Santander suspendió la autorización por falta de evaluación económica ambiental.
Enero a marzo de 2025 – Fallo definitivo por vicios técnicos y falta de consulta previa
En enero el Consejo de Estado ratificó la suspensión provisional, indicando que el EIA carecía de análisis geotécnico y modelos hidrológicos, y que no se cumplió con el requisito de consulta previa a comunidades étnicas. Lea también: Debate de la reforma laboral entra en la recta final: ¿en qué va la discusión?
El panorama fiscal más exigente, sumado a la incertidumbre jurídica, hace aún más difícil que proyectos como Colcco retomen su curso por la vía formal. Mientras tanto, la minería informal en la zona sigue creciendo, sin controles técnicos ni garantías ambientales.
