El reciente informe de megaobras de la Cámara de Comercio de Bucaramanga dejó varias preocupaciones en materia de infraestructura vial en Santander. Proyectos sin recursos, intervenciones paradas y obras sin concluir, hacen parte del complejo panorama.
Las vías de Santander pasan por un momento crítico. Proyectos sin recursos, obras frenadas por falta de licencia ambiental y proyectos que no conectan a ningún lugar hacen parte de la radiografía que expuso la Cámara de Comercio de Bucaramanga en el Informe Público de Veedurías a Obras de Santander 2026.
En esta oportunidad, los veedores revisaron el estado de 13 proyectos viales en el departamento, sus avances, tropiezos y lo que se requiere para su progreso.
Si bien existen proyectos que tienen un avance esperado, el estado de vías como la Transversal del Carare o el corredor Bucaramanga-Bogotá, por mencionar algunas, genera preocupación para el desarrollo de la región. Puede interesarle: Las promesas fallidas de Petro con Santander
No en vano, Santander mantuvo la plaza 23 de 33 en el indicador de vías primarias en buen estado en el último Informe Departamental de Competitividad (IDC).
Juan Carlos Rincón Liévano, presidente ejecutivo de la Cámara de Comercio de Bucaramanga (CCB), se refirió al panorama vial del departamento y cuestionó las bajas inversiones y los escasos avances en los principales corredores para Santander.
“El balance es pobre, negativo, un número largo de obras que no se han terminado, que se hacen eternas: se nos están volviendo obras de décadas. No se ven avances claros”, dijo el presidente de la CCB, quien agregó que una vez que se afronte la emergencia nacional por el terremoto, es necesario solicitar intervenciones en las vías del departamento.
Para el presidente de la CCB, hay diferentes problemas en materia de recursos, estudios y diseños, y resolución de controversias para destrabar la mayor cantidad de iniciativas viales.
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“El reto económico es apremiante”, subrayó Rincón sobre los billonarios recursos que se necesitarían para jalonar proyectos viales en el departamento.
Ante la llegada del nuevo Gobierno y las necesidades del departamento, el directivo de la Cámara de Comercio de Bucaramanga insistió en la importancia de que los proyectos queden establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan Plurianual de Inversiones.
De la baraja de iniciativas analizadas por los veedores, el director de la CCB señaló que uno de los proyectos más críticos es la construcción de la variante de San Gil, una inversión que alcanzó los $174.890 millones (sin contar interventoría) y cuyo avance solo llegó al 42,7 %. Actualmente, la iniciativa no tiene recursos asignados para ser funcional.
“La variante de San Gil requiere una atención especial porque no le está prestando ningún servicio a los sangileños ni los santandereanos. Se hizo para evitar una siniestralidad vial que estaba costando vidas. Es un tema crítico”, dijo Rincón Liévano. Puede interesarle: Vía Bucaramanga - Bogotá: ¿qué debe hacer el nuevo Gobierno ante los problemas del corredor?
Vía Bucaramanga-Zipaquirá: obras en Pescadero aún tardarían meses
El corredor que permite conectar Bucaramanga con Bogotá ha afrontado diferentes tipos de inconvenientes en los últimos años por el estado de la vía, la falta de inversión en puntos críticos y demoras en los recorridos.
De hecho, en este corredor hubo una protesta que se extendió por cerca de 10 meses ante los incumplimientos en las inversiones anunciadas.
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De acuerdo con el informe de la CCB, “se requieren mayores recursos, con contratos más estructurados y de intervención más profunda”. Incluso, el pasado mes de julio venció el contrato que garantizaba el servicio de carrotaller y ambulancia.
Como agravante, hace cinco semanas se presentó una emergencia en el sector de Pescadero por la socavación de la vía ante la corriente del río Chicamocha. Esa situación obligó a restringir el paso de vehículos pesados para evitar la pérdida de la calzada.
El ingeniero y veedor Carlos Pieschacón explicó que la construcción de la solución vial que adelanta el contratista en el sector podría implicar entre seis y ocho meses.
A juicio del veedor, este año no se alcanzarían a culminar las obras con las que se normalizaría el flujo vehicular en el sector.
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“Se debe construir un muro con cimentación profunda. Ese muro no se hace en poco tiempo. Nos han informado que pueden tardar entre 6 y 8 meses. Creo que pueden agilizar, pero antes de cuatro o cinco meses no va a estar listo”, dijo Pieschacón sobre este punto crítico.
Aunque para este corredor se había firmado el convenio Vías de los Comuneros, que prometía inversiones por $2,4 billones con los peajes como fuente de financiación, esta iniciativa no se materializó.
La inversión en este corredor fue la principal petición que los gremios, a través de Alianza Santander, elevaron al presidente Abelardo De La Espriella. En la extensa lista de iniciativas que se han contemplado para esta vía se encuentra la construcción de carriles de adelantamiento e, incluso, se ha solicitado la ejecución de la doble calzada en tramos como Curos-Piedecuesta.
Transversal del Carare paga los ‘platos rotos’
El corredor que conecta Tunja-Barbosa-Vélez-Landázuri-Puerto Araujo es uno de los mayores dolores de cabeza de Santander.
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El mal estado en el trayecto Vélez-Landázuri sigue generando problemas para la movilidad en el sur del departamento.
La emergencia que “borró” cerca de cuatro kilómetros en el sector de Zarandas obligó a que el Invías invirtiera cerca de $180.000 millones para encontrar una salida alterna a esta afectación.
De acuerdo con el ingeniero Pieschacón, en septiembre de este año se conocería el trazado alternativo para evitar nuevos deslizamientos en el tramo mencionado.
Según explicó el veedor, en el sector se adelanta la fase tres de los estudios y diseños de la alternativa seleccionada. Asimismo, confirmó que se han invertido más de $5.000 millones en el mantenimiento y estabilización de la vía actual.
Aunque el paso en el corredor se ha reanudado, hay un efecto no deseado: la restricción vehicular en Pescadero (vía Bogotá-San Gil) obliga a que las tractomulas transiten por esta vía para llegar a sus destinos.
“Se espera que en septiembre se tengan resultados de los estudios y diseños en cuanto a costo de la nueva vía y cronograma de ejecución”, señaló Pieschacón en su intervención.
Ruta del Cacao: solo falta un viaducto
El único proyecto de Cuarta Generación que queda en Santander es la vía Bucaramanga-Barrancabermeja, cuyo avance sigue estancado en el 98 %.
¿La razón? Aún se debe ejecutar una obra para terminar la Unidad Funcional 8. Cabe recordar que la emergencia del 1 de octubre de 2023 obligó a replantear el trazado vial para finalizar el corredor.
De acuerdo con el ingeniero y veedor Juan Carlos Niño, la solución vial elegida por el concesionario fue un viaducto de 180 metros.
Así las cosas, el veedor informó que, si el proyecto avanza tal y como se espera, en marzo de 2029 finalizaría la obra que falta para completar la Ruta del Cacao.
No obstante, uno de los mayores retos para esta vía es la falta de concertación para la operación de cuatro de los cinco peajes que tenía contemplados el proyecto.
La inoperancia de los cuatro puntos de peaje ocasionó que la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) pagara cerca de $1,07 billones al concesionario por el diferencial de recaudo.
Es decir, el pago por lo que no se ha recogido en peajes. La oposición de la comunidad ha sido la principal razón por la cual no se han instalado los peajes restantes en el corredor. En el contrato de esta vía, el pago al concesionario está contemplado bajo dos mecanismos: vigencias futuras y recaudo de peajes.
Como la mayoría de estos últimos no ha entrado en operación, la Nación ha tenido que pagar en compensación cuantiosos recursos.
Variante de San Gil: una inversión sin salida
La promesa de evitar que el tráfico pesado pase por el casco urbano de San Gil sigue sin cumplirse. Pese a la inversión de $174.890 millones en obra y $15.804 millones en interventoría, el proyecto que arrancó en 2018 no comunica a ningún lado.
La ingeniera y veedora Marcela Gualdrón recordó que el año pasado “fracasó” una licitación que adelantaba el Invías para terminar la primera fase de la variante de San Gil, cuya salida se daría a la vía que comunica con Barichara.
De acuerdo con la veedora, terminar la variante de San Gil, tal y como se contemplaba desde el inicio, podría representar cerca de $120.000 millones.
Entre los aspectos pendientes y más relevantes para el corredor, la ingeniera Gualdrón recordó que, de los 223 predios requeridos para la iniciativa vial, aún faltan 97 por adquirir.
Asimismo, mencionó que está pendiente la compensación ambiental en 118,6 hectáreas
San Gil-Charalá-Duitama: a la espera de pavimento en Santander
Este corredor, que promete mejorar el flujo vehicular entre Santander y Boyacá, avanza a pesar de las demoras en los permisos ambientales que expidió la Corporación Autónoma Regional de Santander (CAS).
De acuerdo con la ingeniera Gualdrón, la iniciativa tiene un avance físico del 17,2 % y un avance financiero cercano al 35 %. Una de las principales preocupaciones de las comunidades es la falta de avances en la pavimentación del trayecto en Santander.
De hecho, uno de los puntos más cuestionados es que, en el contrato inicial, este proyecto contemplaba pavimentar 41 kilómetros de los 68 que se encuentran en material afirmado. Sin embargo, la veedora Gualdrón expresó que, dada la situación actual, los recursos disponibles solo permiten pavimentar 25 kilómetros.
En el tramo que corresponde a Santander se espera avanzar en obras de estabilización, alcantarillas y puntos críticos como el de La Morena (PR 90+600) y el PR 105+400. Asimismo, la veedora indicó que se espera la construcción de aproximadamente 47 obras hidráulicas en este sector.
Una vez se terminen estos procesos, se avanzaría en la pavimentación. Las programaciones presupuestales del contrato contemplan que la mayor cantidad de recursos se invertirá entre 2027 y 2029, fechas en las que se avanzaría con el pavimento en dicho trayecto. De acuerdo con el Invías, se prevé que este proyecto sea entregado en 2030.
Anillo Vial Externo Metropolitano: licencia ambiental llegaría este mes
Una de las obras más esperadas del área metropolitana de Bucaramanga es la construcción del Anillo Vial Externo Metropolitano, el cual fue adjudicado a finales de 2023 y cuya finalización se proyectaba para 2031.
De momento, la obra está frenada porque aún no cuenta con licencia ambiental. De acuerdo con el ingeniero Christian Camilo Barajas, director de Compromiso Público Empresarial de la CCB, aún no se ha entregado la totalidad de estudios y diseños ni para la calzada sencilla, aunque existe un avance del 98,44 %.
Según el directivo, en este caso se están cumpliendo gestiones prediales. En ese sentido, explicó que se ha ejecutado el 43 % de dicha fase.
Asimismo, indicó que actualmente está en trámite la autorización de vigencias futuras por $50.000 millones para la adquisición de predios.
Vías de la Cigarra: sin salida para ‘Paso Malo’
En este recorrido por el área metropolitana de Bucaramanga hay otro punto clave para la movilidad y competitividad de la región: el convenio Vías de la Cigarra.
Uno de los mayores inconvenientes tiene que ver con el sector de Paso Malo, entre Bucaramanga y Girón. Este punto del corredor ha sido uno de los problemas más recurrentes por los constantes movimientos y daños en la zona.
De acuerdo con el ingeniero Barajas, este sector no podría ser atendido con el actual contrato de mantenimiento vial. “La solución final no va a poder salir de ese contrato porque, seguramente, lo que se tendrá que hacer es una obra más grande que no se puede atender con el convenio de Vías de la Cigarra”, afirmó el ingeniero Barajas.
En contraste, la obra del par vial entre Puente Tierra y El Cero ya finalizó su etapa más relevante: la construcción de tres puentes.
Sin embargo, una de las preocupaciones de la veeduría tiene que ver con los problemas en materia predial que podría enfrentar el proyecto.
Algunos proyectos que avanzan en Santander
Dos de los proyectos que no presentan mayores dificultades y cuya ejecución transcurre apropiadamente son la Troncal del Magdalena 1 y 2, cuya intención es rehabilitar y mejorar el antiguo proyecto de la Ruta del Sol.
En el balance presentado por el veedor Carlos Pieschacón, se evidencia que, si bien el proyecto de pavimentación total Curos-Málaga avanza a buen ritmo, los recursos no serían suficientes para cumplir con el fallo judicial.
Cabe recordar que dicha determinación exige la pavimentación total de los 123 kilómetros. Para cumplir con ese objetivo, el Invías considera necesario invertir $1 billón.
