El Gobierno Petro termina su mandato y deja varias promesas inconclusas para Santander. Una revisión del Plan Plurianual de Inversiones refleja lo distante que estuvieron las propuestas de la realidad.
El cierre del Gobierno de Gustavo Petro amerita una revisión del cumplimiento de los principales proyectos planteados para Santander. En la construcción del Plan Nacional de Desarrollo (PND) y del posterior Plan Plurianual de Inversiones (PPI) fueron incluidos varios proyectos para el departamento.
Precisamente, el PPI contiene 36 proyectos u objetivos para Santander en el Gobierno saliente. Cabe recordar que ese documento sirve como referente para la proyección de los recursos financieros requeridos para cumplir las metas trazadas en el PND.
El sector que generaba mayores expectativas era el de transporte. Entre los planteamientos del PPI se encontraban obras como las dobles calzadas en la vía Bucaramanga - Bogotá, en dos tramos: Piedecuesta - Barbosa y Barbosa - Zipaquirá.
Pese a estos planteamientos, nunca se adelantaron grandes inversiones en este corredor. De hecho, los procesos de contratación del Invías se limitaron al mantenimiento del corredor, especialmente en el trayecto correspondiente a Santander. Puede interesarle: Crece el desempleo, informalidad y desocupación juvenil en el área metropolitana de Bucaramanga
En ese sentido, el Gobierno de Abelardo De La Espriella tendrá que resolver los problemas derivados de las protestas sociales en el corredor Bucaramanga - Barbosa, especialmente en los peajes de Oiba y Curití, donde se mantienen las talanqueras arriba y persiste la expectativa sobre futuras inversiones. Tan solo entre octubre y mayo se dejaron de recaudar $67.000 millones por concepto de peajes en este corredor.
En contraste, hubo iniciativas que se cumplieron o registraron avances, como las vigencias futuras para la PTAR de Río de Oro, la terminación de la UIS Málaga (mediante una combinación de recursos) y el impulso a la red férrea La Dorada - Chiriguaná.
Castigo en el presupuesto regionalizado
Aunque Santander se mantiene como la cuarta economía del país, este año registró una caída en el presupuesto regionalizado asignado por el Gobierno Petro para 2026.
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Vanguardia analizó el presupuesto regionalizado frente al asignado para 2025.
El balance para Santander refleja pérdidas en sectores cruciales como transporte, vivienda, salud, educación, reforma agraria y deporte, entre otros.
Aunque hay más recursos para cultura, trabajo, subsidios y apoyo para el pago de servicios públicos como energía y gas, estos incrementos no compensan la reducción general.
El presupuesto de inversión regionalizado a nivel nacional creció al pasar de $63,4 billones en 2025 a $65,4 billones para 2026; es decir, aumentó un 3,1 %. En el caso de Santander, habrá menos recursos. La disminución fue del 4,97 %.
En materia de presupuesto regionalizado, el departamento fue la séptima entidad territorial con mayores recursos en 2025. Sin embargo, en 2026 cayó al noveno lugar y recibiría casi los mismos recursos que Norte de Santander.
En 2025, el Departamento Nacional de Planeación (DNP) proyectó $2,69 billones para Santander en presupuesto regionalizado. Para 2026, en cambio, se aprobó una inversión de $2,56 billones. Es decir, el presupuesto de inversión para Santander disminuyó en $134.333 millones frente a 2025.
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Doble Calzada Piedecuesta - Barbosa
Para nadie es un secreto que este corredor es vital para Santander y que no hubo avances en esta propuesta. Si bien se trataba de una iniciativa billonaria y con poco margen dentro de la capacidad fiscal, el Gobierno Nacional no realizó mayores inversiones en el corredor.
A finales de 2024 se firmó el convenio Vías de los Comuneros, con el que se pretendía construir terceros carriles en el corredor, terminar la Variante de San Gil y ejecutar otras obras.
Como en su momento documentó Vanguardia, el Invías descartó la propuesta de ENTerritorio para administrar el convenio Vías de los Comuneros. Lo anterior se debió al alto porcentaje de administración exigido. Las estimaciones del Invías para la gestión del convenio oscilaban entre el 7 % y el 10 %. No obstante, la propuesta recibida triplicaba esas expectativas.
El papel de ENTerritorio consistía en administrar los recursos de los peajes y adelantar los procesos licitatorios para ejecutar las obras requeridas en cada departamento, así como estar al frente de las vías regionales contempladas.
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Otra de las propuestas era ejecutar el convenio con la participación de Findeter; sin embargo, esa posibilidad no prosperó. La iniciativa buscaba inversiones cercanas a los $700.000 millones mediante la captación de recursos de los peajes. Al final, ninguna de esas alternativas se ejecutó.
De hecho, la falta de inversión en el corredor y en sus puntos críticos generó la protesta de comunidades y transportadores, que levantaron las talanqueras de los peajes desde octubre de 2025. Actualmente, la protesta se mantiene en Oiba y Curití.
Sin doble calzada Zipaquirá - Barbosa
Este era otro proyecto que fue incluido entre las primeras metas del PPI para Santander. No obstante, no existió desarrollo de la iniciativa.
Una de las principales acciones que se contemplaba para este corredor era el desarrollo de terceros carriles. No obstante, la propuesta no caló y no se ejecutó.
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El Aeropuerto Internacional de Carga del Magdalena Medio nunca despegó
Entre las propuestas más ambiciosas plasmadas en el PPI se encontraba la construcción del Aeropuerto Internacional de Carga del Magdalena Medio. Esta infraestructura serviría para movilizar los productos generados en la zona de Barrancabermeja, aprovechar la refinería y facilitar el transporte de mercancías provenientes de departamentos como Antioquia, Boyacá y el sur del Cesar.
En su momento, la Gobernación de Santander planteó la transformación del Aeropuerto Yariguíes, aprovechando su infraestructura para materializar esta iniciativa.
Esta apuesta permitiría potenciar el perfil logístico de Barrancabermeja y del departamento, así como ampliar los mercados, promover el desarrollo del Magdalena Medio e impulsar el crecimiento de esta subregión.
Por su cercanía al río Magdalena y el desarrollo de proyectos viales 4G, como la Ruta del Cacao, y 5G, como las Troncales del Magdalena Medio 1 y 2, Barrancabermeja sería protagonista del transporte multimodal.
A ello se suma el componente férreo por dos razones. En primer lugar, con la billonaria APP férrea La Dorada - Chiriguaná, Barrancabermeja sería el epicentro del taller de maquinaria pesada. En segundo lugar, la ANI priorizó como proyecto nacional la construcción del corredor La Caro - Zipaquirá - Barbosa - Barrancabermeja para conectar a Bogotá con el corredor férreo central (La Dorada - Chiriguaná).
Teleférico de Floridablanca
Aunque era una de las propuestas más llamativas del PPI, no se llevó a cabo. En 2022, la administración municipal de Floridablanca planteó la construcción de este medio de transporte para comunicar el casco antiguo del municipio con La Cumbre.
El proyecto requería una inversión superior a los $130.000 millones para la primera línea, entre Paragüitas y el sector La Hacienda. Si bien los estudios iniciales fueron financiados por la administración local, la iniciativa no contó con respaldo financiero del Gobierno Nacional.
Sin parque tecnológico de residuos
Ante el aumento en la generación de residuos en el área metropolitana de Bucaramanga y la necesidad latente de solucionar los problemas del relleno sanitario El Carrasco, esta propuesta generó expectativas por los recursos que podrían llegar desde la Nación para impulsar el aprovechamiento de los residuos.
Ante la falta de apoyo del Gobierno Nacional, se han conocido iniciativas del sector privado para transformar el relleno sanitario actual mediante el desarrollo de nuevas tecnologías.
Navegabilidad del río Magdalena
Aunque ha sido la apuesta bandera de varios gobiernos, este proyecto sigue a la espera de mayores inversiones y resultados. Lo anterior, por la oportunidad que representa para la movilización de carga y la dinamización de la economía regional. Según las proyecciones que realizó en su momento el Ministerio de Transporte, para este proyecto se requieren $248.633 millones.
Según las cuentas del Gobierno Nacional, se invertirán $40.853 millones en el canal navegable entre Barrancabermeja y Barranquilla. El grueso de la inversión se destinaría al canal de acceso al puerto de Barranquilla: $116.257 millones.
En ese sentido, los gremios del departamento presentaron esta iniciativa al gobierno entrante y recordaron que también deben ejecutarse inversiones en obras civiles y ajustes a las especificaciones técnicas del Canal del Dique.
Otros proyectos en veremos
Entre las iniciativas que se quedaron en el papel también se encuentra la descontaminación del río Fonce, vital para el desarrollo turístico de la provincia de Guanentá.
Otra de las tareas que no se concretó fue la culminación de la vía Yuma en doble calzada. De hecho, esta iniciativa figura entre las prioridades que presentaron los gremios del departamento al nuevo Gobierno nacional.
Entre las grandes inversiones que se vienen ejecutando desde hace años en Santander, el Gobierno entrante tendrá la tarea de entregar la Ruta del Cacao, el corredor que conecta a los dos principales motores económicos del departamento: Bucaramanga y Barrancabermeja.
Cabe recordar que solo falta la entrega de la Unidad Funcional 8, en la que se construiría un viaducto para garantizar el paso vehicular. Según las estimaciones de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), esta intervención podría tardar cerca de tres años: uno para el trámite de la licencia ambiental y dos para la construcción de la solución.
