De $391,4 billones sería el Presupuesto General de la Nación para el 2023. Según el Gobierno saliente, se enfocó en los programas de atención a los más vulnerables y el Acuerdo de Paz. Se espera que el Gobierno Petro haga unos ajustes.
Publicado por: Miguel Orlando Alguero
El Gobierno nacional ya presentó el Presupuesto General de la Nación (PGN) para el 2023. Con este paso se inicia el camino de construcción y debate legislativo en el Congreso de la República.
Por eso, Vanguardia revisó las 689 páginas del documento del proyecto de ley para conocer las destinaciones de las partidas presupuestales por sectores y qué rubros se asignaron para Santander, con apoyo del Observatorio Fiscal de la Pontificia Universidad Javeriana.
Este es un ejercicio de veeduría ciudadana y de transparencia para que los lectores de este medio tengan la oportunidad de conocer cómo se distribuirán los recursos públicos que le pertenecen a toda la ciudadanía. También para hacerle seguimiento a los debates, primero en las comisiones económicas, y luego en plenarias del Congreso.
Tenga en cuenta
El Congreso tiene plazo de debatir el PGN hasta el 20 de octubre. Inicialmente, las comisiones económicas deben revisar si el proyecto está bien sustentado y cumple con la normatividad correspondiente.
En caso de considerar que no cumple con estos requisitos tendrá plazo de regresarlo al Ministerio de Hacienda hasta el 15 de agosto, quien deberá presentarlo nuevamente con modificaciones antes del 30 de agosto. Posteriormente, estas comisiones tendrán plazo de aprobar el monto hasta el 15 de septiembre y su totalidad hasta el 25 de septiembre.
Además, el PGN será debatido de forma simultánea por la Cámara y el Senado hasta la medianoche del 20 de octubre. Hay que aclarar que el Congreso no está obligado a aprobar el PGN y también puede rechazarlo, en cuyo caso será sancionado por el presidente (Gustavo Petro) a través de un decreto.
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¿En el presupuesto, qué le corresponde a Santander? Al realizar una búsqueda por palabras clave, esta casa periodística encontró que para el sector de infraestructura vial el Gobierno nacional destinará para el 2023 unos $957 mil millones, distribuidos así:
*Corredor Bucaramanga – Barrancabermeja – Yondó: $189,2 mil millones.
*Corredor Puerto Salgar – Barrancabermeja: $187,3 mil millones.
*Corredor Bucaramanga – Pamplona: $143,6 mil millones.
*Corredor Sabana de Torres – Curumaní: $133,8 mil millones.
*Carretera Santa Fe de Bogotá – Chiquinquirá - Bucaramanga – San Alberto: $125 mil millones.
*Carretera Tribuga - Medellín – Puerto Berrio – Cruce Ruta 45 – Barrancabermeja – Bucaramanga - Pamplona: $79,5 mil millones.
*Carretera Puerto Araujo - Cimitarra - Landázuri - Vélez - Barbosa – Tunja: $38 mil millones.
*Carretera Los Curos – Málaga: $30 mil millones.
*Carretera Bogotá - Tunja - Duitama - Soata - Málaga - Pamplona - Cúcuta - Puerto Santander: $20 mil millones.
*Carretera San Gil – Onzaga - Santa Rosita - Transversal San Gil – Mogotes – La Rosita: $10,6 mil millones.
Asimismo, en la bolsa de $1,8 billones de la Aeronáutica Civil, se asignaron $615,8 mil millones para el mejoramiento de los servicios aeroportuarios y de la navegación aérea de los aeropuertos. Entre ellos está el de Palonegro.
Otros rubros son los del Ministerio del Deporte, que de los $630 mil millones asignados, a Santander le corresponden $3,3 mil millones para proyectos de infraestructura deportiva.
En cuanto a partidas directas, según el PGN, a la Corporación Autónoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga le corresponden para el próximo año $1.339.265.000; a la Corporación Autónoma Regional de Santander, $3.838.566.786; y a la UIS, $198.014.990.903.
Nacional
Regresando al proyecto en general, el PGN actual fue aprobado por $350 billones de pesos y se propone que la asignación para el 2023 sea de $391 billones, un incremento del 12% en valores corrientes y del 3% en valores reales, considerando la inflación proyectada para este año que es de 8,5%.
Asimismo, el Observatorio Fiscal de la Javeriana considera que este debate será muy intenso porque el primer proyecto fue presentado por el Gobierno saliente, pero su discusión será durante el nuevo Gobierno, quien estará encargado de su ejecución. Además, será debatido en medio de una reforma tributaria que se presentará la próxima semana.
“Este momento histórico genera muchas posibilidades. Es posible que prontamente el gobierno entrante realice modificaciones al proyecto o que se debata una reforma tributaria que implique cambios en el PGN. Ambos escenarios son factibles y han sucedido recientemente en el país. Asimismo, el monto del PGN y sus asignaciones serán debatidas por los congresistas”.
El observatorio aclara que este incremento está centrado en el Ministerio de Hacienda, mientras que las demás entidades del sector tuvieron una disminución. En contraste, el sector que tendría una mayor disminución es Prosperidad Social, con una reducción de $7,3 billones en términos reales, correspondientes al 29%.
El analista económico, Germán Machado, docente y magíster en Economía, considera que la propuesta del Presupuesto General de la Nación 2023 tiene cambios importantes en su composición, que harán que el nuevo Gobierno deba hacer ajustes a la mayor brevedad posible.
“El presupuesto total crece, en términos reales, apenas 3% en comparación con el presupuesto actualmente vigente. Sin embargo, el 78% de los recursos serían destinados a funcionamiento, 20% a pagar la deuda pública y solamente un 2% para la inversión pública”.
De esta manera, según Machado, el Gobierno Duque está proponiendo un presupuesto en el que se da un incremento real de 10% en los gastos de funcionamiento, a la vez que una reducción real de 17% en la inversión pública.
“Esa reducción, además, se debería dar prácticamente toda en el sector de Prosperidad Social, eliminando buena parte de los programas sociales creados en los últimos años. Ninguno de los dos hechos es aceptable para el nuevo Gobierno. La inversión pública no debería reducirse y la magnitud propuesta es injustificable, mucho menos a través de la eliminación de programas sociales”, advierte el analista.
Para el economista, teniendo en cuenta la propuesta del Gobierno Duque, los mayores incrementos se darían en los sectores Hacienda y Salud y en el presupuesto asignado para la Rama Judicial.
“Para compensarlo, se darían reducciones en importantes frentes. La propuesta reduce el presupuesto dedicado a deporte, programas sociales, agricultura, educación, transporte, ambiente, cultura, ciencia y a la política de vivienda. Toda una recomposición sectorial que no es compatible con las prioridades del nuevo Gobierno”, explica el docente.
Concluye que el Gobierno Duque ha planteado reducir los recursos destinados al servicio de la deuda. “Este es un punto preocupante en la medida en que el Gobierno Petro recibirá el Gobierno más endeudado de la historia y tendrá a su cargo alrededor de $370 billones en amortizaciones. Por tanto, de acuerdo con la propuesta del Gobierno Duque, el nuevo Gobierno se vería necesariamente obligado a hacer canjes de deuda pues no contaría con los recursos para honrar los compromisos con los acreedores”.
