Con el Consorcio Santander Avanza 2024 como único oferente cerró el proceso licitatorio ED-LP-24-01 para la operación del Programa de Alimentación Escolar, PAE, Santander convocado por la Secretaría de Educación departamental, por valor superior a los $63.245 millones.
Publicado por: Oscar Iván Rey Herrera
Al cierre del proceso licitatorio ED-LP-24-01 para la operación del Programa de Alimentación Escolar, PAE, Santander convocado por la Secretaría de Educación departamental, por más de $63.245 millones, tan solo un oferente se presentó como interesado para operar el millonario contrato.
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Según el acta colgada en la plataforma de contratación pública Secop, tan solo el Consorcio Santander avanza 2024 se presentó como único oferente para la operación del PAE en los 82 municipios no certificados de Santander, servicio que se garantizará con este contrato hasta el próximo mes de junio.
Dicha situación suscitó una serie de reacciones de varias veedurías ciudadanas que observaron con recelo el hecho que el millonario proceso solo haya tenido un solo oferente.
Advierten inconsistencias
Para el Comité de Transparencia por Santander el hecho de que al cierre de la licitación solo un oferente se haya presentado es un índice de preocupación “pues ello es indicativo de la presencia de requisitos de difícil cumplimento en los pliegos y de desconfianza en la administración pública departamental, por parte de los posibles interesados”.
Una de las observaciones de la veeduría ciudadana está dirigida en la determinación de la administración Díaz Mateus de regresar a un único operador para todo el programa del PAE y no de dividir la operación del Programa de Alimentación por zonas, lo que garantizaba que más proponentes se pudieran presentar y que los alimentos fueran entregados con mayor facilidad y calidad.
“En el proceso de contratación del PAE a cargo de la Gobernación de Santander, llamó la atención de la veeduría, entre otras cosas, que el proceso se haya estructurado para un solo operador en todo el departamento, para atender 82 municipios, con 2.209 sedes educativas, pese a que desde hace varios años se había logrado que la Gobernación adjudicara por lotes con el fin de ser más efectiva y ágil la logística necesaria para prestar un mejor servicio”, explicó Marcela Pabón, directora del Comité de Transparencia por Santander.
Del mismo modo, Transparencia por Santander cuestionó los cambios en los puntajes de calificación en los pliegos definitivos del proceso licitatorio por parte de la administración departamental que terminó restringiendo la participación plural de oferentes.
“Por otro lado, se incorporan en los documentos definitivos la asignación de puntaje al proponente que sea considerado pequeño productor, que, aunque tiene sustento normativo, es un requisito que solo se dio a conocer a pocos días del plazo máximo para la presentación de ofertas y no desde el principio del proceso. Este proceso se realiza para la operación únicamente de 70 días calendario, cuando la totalidad del calendario escolar son 180 días, y al preguntar a la Administración sobre la forma en la cual se planea garantizar los días restantes, su respuesta es que no es una pregunta pertinente, lo cual evidentemente vulnera el derecho a la información pública”, agregó Pabón.
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“Sin irregularidades”
Por su parte, la Secretaría de Educación, María Paola Suárez desestimó las denuncias de presunto direccionamiento y aseguró que todo el proceso se hizo acatando las normas de ley.
Según la funcionaria, el hecho de que la administración regresara a un solo lote para operar todo el PAE tiene como único objetivo agilizar el proceso precontractual y tener mayor control sobre la operación del Programa de Alimentación.
“El tener un solo operador nos va a permitir tener un mayor control en la operación y la calidad del PAE, porque si lo zonificamos no solo vamos a necesitar contratar mayor cantidad de interventores y me exponemos a que a unas zonas les den raciones más sólidas y a otros no. Además, en términos administrativos y precontractuales es poco eficiente zonificar para tan solo tres meses de operación”, la manifestó a Vanguardia, María Paola Suárez.
Del mismo modo, el gobierno departamental aseguró que la exigencia de “proveedor directo” se da en cumplimiento de una ley de la República que busca incentivar el apalancamiento de los productores locales.
“Es un requisito que tiene como prioridad que el operador del PAE compre directamente con los proveedores locales los productos que se van a suministrar en el Programa, así incentivamos a los mercados locales, para nada fue un tema restrictivo. Este fue un proceso sin irregularidades”, agregó Suárez.
Finalmente, la administración departamental aseguró que debido a la falta de recursos, debido a negligencia del gobierno anterior, la Gobernación solo pudo contratar la operación del PAE para 60 días de calendario escolar, 180, (3 meses), en el calendario corriente, situación que también habría incidido en la poca concurrencia de oferentes.
Según el cronograma del proceso, el miércoles de la próxima semana, 20 de marzo se conocerá la evaluación definitiva del Consorcio Santander avanza 2024, como único oferente, de llegar a cumplir con todos los requisitos técnicos, financieros y jurídicos, el Consorcio se adjudicaría el viernes 22 de marzo, la operación del Programa de Alimentación Escolar en Santander con un contrato de $63.245 millones.
