Con el cambio de estatuto el gobernador de Santander, Mauricio Aguilar persiste en su intención de tener más pode en la Cdmb.
Publicado por: Oscar Iván Rey Herrera
Con 23 artículos nuevos y modificación del más de 85% del actual estatuto de la Corporación Autónoma Regional para Defensa de la Meseta de Bucaramanga, Cdmb, el gobernador Mauricio Aguilar puso sobre la mesa sus cartas para modificar de forma y de fondo la corporación ambiental que maneja un presupuesto cercano a los $97 mil millones.
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Vanguardia tuvo acceso al extenso documento radicado por la Gobernación de Santander en el que no solo trata “pequeños” cambios para “actualizar a la nueva realidad”, como los anunció en su momento la administración Aguilar, sino que se enfocó en reformas de fondo como limitar la autonomía del Director de la entidad en temas de contratación, designación e incluso en sus labores de gestión.
Es así como queda evidenciado en la modificación del artículo 44 del estatuto de la Corporación, en donde Aguilar Hurtado propone que, de ahora en adelante, el Director de la Cdmb deberá pedir autorización del Consejo Directivo para cualquier compra o venta de bienes inmuebles que pretenda realizar la institución. En ese mismo artículo, Mauricio Aguilar propone que el Consejo Directivo, el cual él precede por ser el Gobernador, “controlará el funcionamiento general de la Corporación y verificará el cumplimiento de las políticas adoptadas”.
Coadministración de la Cdmb
Mientras las funciones del Director son ampliamente limitadas en el nuevo estatuto propuesto por la Gobernación, el Consejo Directivo precedido por Aguilar Hurtado, se adjudica mayor poder sobre el manejo de la Corporación, como queda establecido, en el artículo 68 del nuevo estatuto propuesto por administración departamental, en el cual la Gobernación retira de las “Funciones del Director”, el parágrafo en el cual se dicta que “el Director podrá celebrar sin autorización previa del Consejo Directivo, contratos o convenios sin límites de cuantía”.
Omisión que, para Juan Carlos Reyes, director de la Cdmb, es un claro rompimiento del principio de autonomía del cual gozan todas las corporaciones ambientales en el país.
“Claramente el Gobernador quiere coadministrar la Cdmb, coarta el principio de la autonomía desconociendo la Ley 99 del 93 y desconociendo al Sina del Ministerio de ambiente, tomando acciones en contravía de los principios legales, demostrando un claro abuso de autoridad por parte del Gobierno departamental en cabeza de Mauricio Aguilar. Para realizar cualquier tipo de contratación ya sea CPS o licitación tengo que pedirle permiso al Consejo. Si me ausento un día para poder viajar a realizar gestiones, tengo que pedirle permiso al Consejo. Si voy a nombrar a alguien de libre remoción o nombramiento, tengo que pedirle permiso al Consejo. Esto es algo inconcebible, no respeta al representante legal de una entidad y mucho menos una corporación del orden nacional y autónoma como es la autoridad ambiental, la Cdmb”, indicó Reyes Nova.
Así mismo, con el nuevo estatuto el Secretario General de la Corporación no seguirá siendo el secretario en las sesiones del Consejo, como sucede en todas las corporaciones ambientales del país y el Presidente del Consejo, (Gobernador del Santander), será el único autorizado para permitir o negar el ingreso de personas ajenas al Consejo Directivo de la entidad, incluyendo al propio Director.
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Anuncian demandas
Ante esta situación, las directivas de la Corporación Ambiental anunciaron que pedirán el acompañamiento preventivo de la Procuraduría y el Ministro de Ambiente así como también informaron que procederán a interponer las respectivas demandas en contra del proyecto de estatutos de la Cdmb que propone la administración departamental y en contra del propio gobernador, Mauricio Aguilar.
“Interpondremos las acciones necesarias ante los entes disciplinarios en contra del Gobernador y de los consejeros que apoyan el documento presentado por la Gobernación de Santander que viola la autonomía de la entidad y se evidencia un abuso de autoridad afectando la institucionalidad. Aguilar quiere convertir a la Cdmb y la Empas en su nuevo Panachi”, agregó Reyes Nova.
“No hay intenciones de poder”
Por su parte, Aida Hernández, asesora del despacho de Mauricio Aguilar y delegada del Gobernador ante el Consejo Directivo de la Cdmb aseguró que la reforma a los estatutos que propuso la administración departamental no tiene ninguna intención de interferir en las funciones del director de la entidad.
“Una de las justificaciones era adaptar la semipresencialidad, pero también te comenté que son unos estatutos de hace 15 años donde han pasado más de 350 normas en temas ambientales que los estatutos no las tiene incluida, lo que significa que podemos aprovechar el momento y actualizarlos”, indicó Hernández.
Así mismo, Hernández desestimó que el artículo 44 del nuevo estatuto le esté facultando al gobernador coadministrar a la Cdmb y aseguró que es una norma que se viene implementado en otras corporaciones ambientales del país.
“Para la elaboración de las propuestas se tuvo en cuenta los estatutos de varias corporaciones, y este artículo por ejemplo lo tiene los estatutos de la Corporación Autónoma del Valle del Cauca. No nos estamos inventando nada”, agregó la delegada del Mauricio Aguilar.
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Limitaciones en la Empas
Desde su posesión como gobernador de Santander, Mauricio Aguilar a través de su asesor de despacho, José Alfredo Marín, lideró una iniciativa para impedir que el Director de la Cdmb pudiera nombrar gerente en propiedad en la Empas, como siempre se ha realizado desde la existencia de las dos empresas. Por el contrario, estableció a través de un Acuerdo del consejo directivo de la Corporación, que el gerente de la Empresa de Alcantarillado ahora sea elegido por un concurso de méritos que realice la Esap, una de las organizaciones más cuestionadas a nivel nacional por la falta de transparencia en este tipo de procesos. Así quedó establecido en el acta 378 de febrero de 2020 de la Cdmb.
Si bien, dicho Acuerdo fue derogado en septiembre del año pasado, un mes después, la administración Aguilar aprovechando las mayorías en el Consejo Directivo, con los alcaldes de Piedecuesta, Lebrija, Charta y El Playón, de su lado, junto con uno de los representantes de las ONG, revivió dicho Acuerdo y volvió a dejar al director sin facultades para escoger Gerente de la Empas.
Debido a la pandemia y la falta de un gerente en propiedad, la Empas no ejecutó gran parte del presupuesto del 2020, el cual superó los $112 mil millones.
Como la empresa de Alcantarillado se rige bajo el derecho privado, la Empas no está obligada a cumplir con los Pliegos Tipo en sus licitaciones públicas.
