Pagos por una plataforma que nunca funcionó, contratos de mantenimiento sin sistema y millones provenientes de tarifas reguladas: los hallazgos que destapó la Contraloría sacuden al sector.
La Contraloría General estableció hallazgos fiscales por más de 26 millones de dólares, tras confirmar graves irregularidades en la ejecución del contrato para la implementación del software Sistema de Administración del Mercado (SAM), suscrito por XM S.A., evidenciando que se realizaron pagos millonarios por una herramienta tecnológica que nunca fue entregada y por servicios de mantenimiento sobre una plataforma que jamás entró en operación.
El organismo fiscalizador realizó un análisis profundo, a raíz de una denuncia instaurada por el Ministerio de Minas y Energía, poniendo la lupa sobre la gestión de los recursos destinados a la modernización tecnológica del sector.
La investigación concluyó que el contrato firmado entre XM S.A. y el Consorcio Siemens Endimensions presentó “incumplimientos graves que impidieron su materialización”.
El primer hallazgo, cuantificado en 15.634.924 dólares, correspondió a la ejecución y pago del contrato principal. Según el informe del ente de control, la solución tecnológica integral “nunca fue entregada ni recibida a satisfacción”, a pesar de que se concedieron múltiples prórrogas al contratista para intentar salvar el proyecto.
La Contraloría fue enfática al señalar que la evidencia recaudada “permitió comprobar que XM S.A. pagó sumas significativas por bienes y servicios que no fueron recibidos”, configurando un daño directo al patrimonio.
El aspecto más crítico y revelador del informe, que denota una gestión administrativa cuestionable, radica en el segundo hallazgo fiscal por valor de 10.580.676 dólares. La auditoría reveló que se activó el contrato de mantenimiento y soporte técnico, “a pesar de que el software no fue entregado”.
El ente de control cuestionó severamente esta decisión gerencial, pues se evidenciaron “pagos por actividades de soporte sobre componentes que no estaban implementados, no funcionaban de manera integrada o no podían ser operados”.
Para la Contraloría, esta situación resulta inexplicable ya que pagar por mantener algo que no existe “contradice la naturaleza misma del soporte técnico”.
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La gravedad del detrimento aumenta al considerar el origen de los fondos. La información remitida por XM confirmó que “los contratos se financiaron con cargo al componente de inversión incluido en la tarifa regulada aprobada anualmente por la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG)”, lo que implica una afectación a recursos que provienen de las tarifas del sector.
Frente a la defensa de XM S.A., que argumentó haber mantenido una vigilancia estricta sobre el consorcio, la Contraloría desestimó dichos alegatos. El organismo señaló que, “aunque la empresa insiste en que desplegó una supervisión constante, esa supervisión no evitó la afectación patrimonial”.
Asimismo, se determinó que las acciones legales llegaron tarde. Si bien XM S.A. activó mecanismos de reclamación ante la aseguradora e inició acciones judiciales contra el Consorcio Siemens Endimensions, esto ocurrió “en un momento en el que el daño ya se encontraba materializado”, haciendo ineficaz la prevención del descalabro financiero.
El informe final, que detalla el análisis jurídico, técnico y financiero de este detrimento patrimonial fue remitido al Ministerio de Minas y Energía para los fines pertinentes.
Colprensa.
