Vanguardia revisó los planes de gobierno de Iván Cepeda, Abelardo De La Espriella y Paloma Valencia.
El programa de gobierno de Abelardo De La Espriella y su fórmula José Manuel Restrepo tiene puntos en común con propuestas de Paloma Valencia y Juan Daniel Oviedo, especialmente en temas de salud y educación, manteniendo, por ejemplo, el modelo mixto para trabajar con las Entidades Promotoras de Salud (EPS). Entre tanto, el de Iván Cepeda y Aída Quilcué considera necesaria la reforma a la salud que el Gobierno de Gustavo Petro intentó en dos oportunidades, en la cual las aseguradoras tendrían cambios sustanciales, incluyendo el modelo de recepción de recursos.
Mientras De La Espriella y Valencia consideran fortalecer la Fuerza Pública para enfrentar los grupos armados, incluso con la fumigación aérea para erradicar cultivos ilícitos, Cepeda advierte que es necesario seguir con la apuesta de “Paz Total” que ha implementado desde hace más de tres años el Gobierno de Gustavo Petro, pero que generó el fortalecimiento de las estructuras criminales.
Cepeda se distancia de sus dos contendores en varios puntos que, en su plan de gobierno, fueron presentados más como análisis de país y no como propuestas sólidas para tener una hoja de ruta que le permita estructurar un plan clave para las grandes crisis a las que se enfrentará el 7 de agosto, si llega a Palacio de Nariño, como hasta el momento lo han manifestado la mayoría de las encuestas.
Vanguardia revisó los planes de gobierno de los tres primeros candidatos en temas de seguridad, salud, economía y lucha contra la corrupción, hechos que han sido pedidos por la ciudadanía en cada uno de los procesos electorales. Espere mañana en nuestra edición el análisis de expertos a estas propuestas.
Seguridad y paz
Iván Cepeda: Uno de los ejes centrales de la política de paz de su gobierno será la fase final de implementación del ‘Acuerdo Final de Paz con las Farc’, que en 2016 firmó el gobierno de Juan Manuel Santos. Como primera medida, Cepeda asegura que convocará a un diálogo nacional para determinar la agenda, la metodología, el cronograma y los mecanismos de implementación de un acuerdo nacional. El gobierno avanzaría, según Cepeda, al máximo en el cumplimiento del deber de reparación y satisfacción de los derechos a la verdad y la justicia, del gran universo de víctimas registrada en Colombia. Valorando los esfuerzos hechos en este campo por el actual gobierno, examinará en dónde han estado las fallas esenciales en el proceso de protección de la vida de lideresas y líderes sociales, personas que defienden derechos humanos o ambientales, firmantes de paz. Afirma que desarrollará el hábitat para la paz y para la seguridad humana. Igualmente continuará con las distintas mesas de diálogo que se sostienen con estructuras armadas.
Abelardo De La Espriella: Afirma que erradicará las 330.000 hectáreas de coca en el país. Para este fin utilizará todas las herramientas que permite la ley y la tecnología, entre ellas, la fumigación aérea, la erradicación manual, la persecución a los capitales de los narcos, la extinción de dominio exprés, la sustitución y la extradición. Considera que es necesario reafirmar el monopolio estatal de las armas y recuperar el sistema carcelario. Uno de los programas será la seguridad en el barrio. Integrará un Bloque de Búsqueda contra la Extorsión y conformará una ‘Primera Línea de Seguridad con veteranos y reservistas’. Reconstruirá a la Fuerza Pública, para fortalecer y respaldar sus acciones. Buscará destruir economías ilegales. Fortalecerá la inteligencia. Las 330.000 hectáreas de coca y 2.664 toneladas potenciales de cocaína, considera el candidato, son fundamentales para acabarlas en la lucha contra estos cultivos. “El crimen es hoy el principal enemigo de la libertad, la paz verdadera y la estabilidad del país. La Paz Total de Petro no es paz fracasada sino traición a la Patria”, ha dicho. El candidato Abelardo De La Espriella también ha sido claro en que, de ser presidente de Colombia, levantará las mesas de diálogo que hacen parte de la Paz Total que ha implementado el Gobierno de Gustavo Petro.
Paloma Valencia: Propone aumentar el gasto en seguridad y defensa en cerca de $20 billones durante el cuatrienio, con el objetivo de alcanzar niveles de inversión en las fuerzas y capacidades cercanos al 4 % del PIB. En su gobierno tendrá una acción envolvente de la Fuerza Pública para capturar a los extorsionistas. Buscará asfixiar financieramente a los ilegales e implementará la extinción de dominio exprés. En su gobierno convertirá los bienes ilícitos en recursos para el Estado y los programas sociales. Afirma que en las zonas donde hay cultivos ilícitos industriales, se reactivará la fumigación sin afectar la salud ni los ecosistemas. “Colombia no puede seguir siendo un país donde el miedo manda más que el Estado. Recuperar el territorio significa que, allí donde hoy imponen su ley la extorsión, el microtráfico, el reclutamiento y el control criminal, la autoridad legítima vuelva a mandar con presencia real y sostenida”, dice Valencia.
El Plan 30-30 que propone la candidata junto a Juan Daniel Oviedo, su fórmula vicepresidencial, consiste en incorporar 30 mil nuevos militares y 30 mil nuevos policías a las Fuerzas Militares, logrando consolidar un pie de fuerza robusto y profesional de cerca de 530 mil hombres que serían distribuidos en las diferentes zonas de Colombia.
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Sistema de salud
Iván Cepeda: Desarrollará de manera integral y comunitaria la salud como derecho de todos de manera positiva, domiciliaria, en áreas como la salud mental, la salud emocional y la atención en salud en todas sus formas. Su propuesta también está enfocada en continuar con un trámite de reforma al sistema en el cual se desvincule la asignación directa de recursos a las Entidades Promotoras de Salud (EPS); y sea directamente la Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud, Adres, la que maneje los recursos que serían girados directamente a las IPS. Su plan busca dar seguimiento al esquema de salud de Gustavo Petro, priorizando la atención primaria y preventiva en todo el territorio nacional, especialmente en zonas rurales. Garantizará el fortalecimiento y la reforma del sistema de salud e implementar el sistema indígena de salud propio e intercultural, en La Guajira, hacen parte de su plan de gobierno.
Abelardo De La Espriella: Implementará un plan de choque de $10 billones. Además, revisará los ajustes que se le hicieron a la UPC que permitieron el desvío de recursos de dicha asignación a otros propósitos. Inyectará tecnología a la gestión del sistema de salud, definirá tiempos de atención para citas especializadas en EPS en beneficio de un mejor servicio. Además, fortalecerá la red hospitalaria. Buscará hacer más eficientes a las EPS desde lo administrativo con topes máximos a costos de administración. Dignificará al personal de la salud, hará “una transición responsable que preserve lo que funciona y corrija lo que colapsó”. Retomará la política de presupuestos máximos y control de precios en tecnologías, medicamentos y dispositivos. También revisará los contratos asignados o contratos no ejecutados en infraestructura en salud en los lugares donde hay riesgo de corrupción o ineficiencia en la inversión pública e implementará el Bloque Anticorrupción en los casos que sean necesarios. Revisará trimestralmente la ejecución de la UPC por parte de las EPS. Protegerá pacientes crónicos y poblaciones vulnerables. Restablecer flujo de recursos al sector y hará arbitraje de recursos mal administrados por Adres.
Paloma Valencia: Implementará un puesto de mando unificado 24/7 en Presidencia, con participación de todas las entidades del sistema, incluyendo a alcaldías y gobernaciones. Resolverá 10 millones de atenciones represadas en medicamentos, citas y procedimientos en los primeros 100 días de gobierno. Pagará la deuda del Estado a prestadores vía titularización, con la condición de que se pongan al día en tratamientos represados. Recuperará el sistema mixto y solidario de salud para que entidades públicas y privadas puedan participar en el mejoramiento de la calidad y el servicio a los pacientes. Dará, además, acceso a la salud en las zonas rurales apartadas con telemedicina y teleconsulta. Mejorará las condiciones laborales para médicos y enfermeras: pago a tiempo y mejores salarios. Advierte que se necesitan $6 billones para el pago de deudas acumuladas por falta de actualización a clínicas, hospitales y EPS, estabilizando el sistema y garantizando que millones de personas recuperen acceso efectivo a los servicios de salud sin interrupciones en todas las regiones del país. Implementará compras centralizadas transitorias para medicamentos prioritarios.
Lucha contra la corrupción
Iván Cepeda: Su meta es luchar contra la gran corrupción y “hacer política de austeridad republicana para que los altos funcionarios, no solo del Gobierno Nacional, sino de las autoridades locales”. Afirma que pasará de la lucha contra la corrupción simple al enfrentamiento directo contra la gran corrupción. Es decir, en esta fase que viene no se va a perseguir al pequeño corrupto, sino que, por el contrario, la campaña considera ir detrás de los jefes de los aparatos de la gran corrupción. Pasará “de la lucha burocrática contra la corrupción a la rebelión ciudadana”. Eso quiere decir que, como parte de la “Revolución Ética”, los movimientos sociales, las comunidades y sus liderazgos tendrán un lugar protagónico en esta lucha. Pedirá a la bancada del Pacto Histórico que tramite con mensaje de urgencia la Ley de Austeridad Republicana, orientada a luchar contra la gran corrupción, eliminar privilegios y lujos en el alto Gobierno. “La contratación pública debe tener rostro humano, rostro comunitario”, puntualiza la campaña presidencial de Iván Cepeda.
Abelardo De La Espriella: Creará el Bloque de Búsqueda contra la corrupción dirigido directamente por el presidente de la República. Usará inteligencia, análisis financiero, policía judicial y aplacará la extinción de dominio exprés. A 2030, todos los procesos de contratación pública se llevarán a cabo a través de blockchain para que la información introducida no pueda ser modificada por nadie, con el objetivo de garantizar la transparencia. Promoverá menos discrecionalidad y más transparencia en la actuación pública. Impulsará una reforma de la contratación pública y perseguirá flujos financieros ilícitos. Establecerá cooperación nacional e internacional contra la corrupción. Abelardo De La Espriella y José Manuel Restrepo, “seremos ejemplo de transparencia como lo ha sido su trayectoria a lo largo de la vida”. Añade que “la corrupción no es una falla menor, sino una de las formas más graves de traición a la Patria porque destruye la confianza, la legitimidad y los recursos públicos”, sostiene la campaña presidencial del candidato Abelardo De La Espriella, quien participa por primera vez en unas elecciones en Colombia.
Paloma Valencia: Promoverá la integridad pública como una práctica permanente: con formación, evaluación continua y, sobre todo, con el ejemplo desde el más alto nivel de Gobierno. “Y quien no cumpla, no permanece”. Establecerá una financiación política transparente. Impulsará una reforma estructural a la financiación política para que estas reglas sean obligatorias, con control efectivo y sanciones reales para todos. Implementará un sistema que registre la información de los contratos de forma segura y permanente, permitiendo que cualquier ciudadano, medio o veeduría pueda hacer seguimiento en tiempo real. Fortalecerá los mecanismos de denuncia, con canales directos y protección efectiva para quienes reporten irregularidades, incluyendo incentivos vinculados a la recuperación de recursos públicos. Indicó que llevará la contratación pública a un nuevo nivel de transparencia y control en tiempo real. Cada etapa del proceso será visible, trazable y abierta al escrutinio ciudadano (blockchain). Creará la figura del guardián de integridad en las entidades públicas, elegido por los propios funcionarios, como un canal de confianza para orientar, prevenir riesgos y acompañar decisiones difíciles.
Economía y empleo
Iván Cepeda: Consolidará las economías populares y comunitarias mediante el apoyo a la asociatividad cooperativa barrial y comunitaria. Impulsará toda forma que dignifique el trabajo, la formalización laboral, la economía social y la economía solidaria. Asegura que para desarrollar la “Revolución Agraria” es necesario el liderazgo de las mujeres campesinas, de comunidades y pueblos étnicos en las zonas rurales. La protección de la vida de las lideresas sociales será prioritaria en su gobierno. Buscará el derecho a un trabajo rural digno con condiciones laborales justas, pensión y condiciones estables en el trabajo. “Esta no es solo una política sectorial, es una apuesta por cultivar un nuevo país desde la raíz, donde la tierra, el trabajo y la dignidad estén en el centro del proyecto nacional”, sostiene el Plan de Gobierno de Iván Cepeda y su fórmula vicepresidencial, la senadora indígena Aída Quilcué. La fórmula también ha sido partícipe de la reforma pensional y la laboral que tramitó el Gobierno Petro y que fueron aprobadas.
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Abelardo De La Espriella: “Luchar contra la pobreza es el primer objetivo”, por eso la campaña propone matar el hambre con el Plan Cosecha Solidaria. Además, consolidará un ‘programa de ajuste fiscal’ que reduzca el tamaño del Estado hasta en una cuarta parte (aprovechando la nueva ley de SGP y así lograr, en simultáneo, un fortalecimiento de la descentralización territorial). Reducirá la carga tributaria, bajando los costos de energía y creará una ‘Gran Revolución de Desregulación’ o eliminación de trámites, trabas y cargas al sector empresarial. Esto significa revisión en detalle de ineficiencias en Invima, ICA, superintendencias, cámaras de comercio, notariado y registro, licencias ambientales, consulta a comunidades, reglamentos técnicos de MinComercio, MinTIC, MinTransporte, DIAN, entre otras. Creará el programa ‘País de propietarios’ para que los colombianos puedan comprar vivienda propia con intereses de 2 % a 30 años. Igualmente, optimizará el aparato estatal reduciendo la nómina paralela y fusionando agencias redundantes. Su meta es lograr en un corto plazo superávit fiscal primario (lo cual supone un ajuste inicial de unos $70 billones). Fortalecerá el comité autónomo de regla fiscal para darle más dientes para controlar los excesos de gasto en cabeza del Ejecutivo o Legislativo por la vía legal o constitucional (algo similar a lo que tiene Perú y que permite un control sobre los excesos fiscales y ordena la casa).
Paloma Valencia: Su meta es crecer a una tasa del 5 % del Producto Interno Bruto (PIB) cada año, donde la productividad de los sectores de infraestructura y minero-energético recuperará, por lo menos, los niveles de 2019 (más del 6 %). Se propone devolver la confianza a inversionistas. Atraerá y destrabará al menos 2 mil millones de dólares al año en nuevos proyectos de inversión extranjera directa. Los impuestos no ahogarán a la economía, afirma: reducirá las tarifas del impuesto de renta empresarial, eliminará el impuesto al patrimonio y reducirá el impuesto predial. Buscará el comercio con China bajo libre competencia: fomentará una relación con China basada en la libre competencia y el beneficio mutuo en infraestructura y comercio. Reducirá el impuesto de renta y facilitará la formalización del pequeño empresario con crédito accesible y trámites simplificados. Además, simplificará el estatuto tributario y eliminará los trámites, requisitos y trabas innecesarios del Estado. También desactivará la crisis fiscal para que no disminuya el bienestar de los colombianos: volverá a una senda que permita respetar la regla fiscal, para evitar que el Estado gaste más de lo que puede financiar de manera sostenible. Entregará tierras con proyectos productivos y asociatividad para acceder a maquinaria y tecnología, y terminar los procesos de entrega ya iniciados.
