Dentro de la discusión se habla que las causas del aumento del contrabando son: continuos aumentos en las tarifas de arancel para las importaciones, la excesiva imposición de requisitos formales que incentivan a migrar a la informalidad y la alta discrecionalidad de los funcionarios aduaneros.
Publicado por: Miguel Orlando Alguero
El domingo de 17 de marzo por la tarde, siete gremios de comercio exterior y logística publicaron una carta para rechazar las declaraciones del director de la Dian, Luis Carlos Reyes, sobre el Estatuto Aduanero.
Esta vez no era un TikTok viral de ‘Mr Taxes’, ni una entrevista con un generador de contenido par redes sociales, era la siguiente afirmación: “El Estatuto Aduanero está hecho a la medida de los contrabandistas”.
Reyes explicaba que, si los contrabandistas hubieran escrito el estatuto aduanero actual no podrían haberlo hecho más acorde a sus fines. “Por eso es necesario reformarlo y tapar los boquetes en la norma que permiten el estado actual de cosas”.
De inmediato, María Claudia Lacouture, presidenta ejecutiva de AmChamCol, le respondió que es importante no generalizar, porque los empresarios de comercio exterior se rigen por el estatuto y lo hacen de buena fe, no por prácticas ilegales.
La misiva está firmado por Andicomex, Alaico, AmCham Colombia, Asocolflores, Asonav, Fenalco y Fitac en la que insistieron en que hacer señalamientos de manera generalizada es peligroso e injusto, incluso darle un supuesto carácter delincuencial al sector privado de comercio exterior, “cumplidor de sus obligaciones aduaneras y tributarias”.
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Esos gremios reprocharon que la Dian está en mora de una modernización normativa y tecnológica. Agregaron que “no se pueden endilgar a los particulares las ineficiencias y la falta de capacidad de la entidad para un control efectivo y eficiente. Advirtieron que los empresarios “siempre están actualizándose con las mejores practicas internacionales” y explicaron que el contrabando está relacionado con el aumento de los aranceles y los requisitos formales que incentivan la informalidad y la discrecionalidad de funcionarios aduaneros en procedimientos.
La reacción de Reyes a polémica
Por su parte, Reyes afirmó que en ningún momento dijo que los gremios de comercio exterior hubieran hecho el Estatuto Aduanero o que fueran contrabandistas. “¿Por qué se sienten atacados? ¿Por qué el ánimo de promover cosas que no se han dicho? Avancemos”, se preguntó.
A la controversia se sumó el gremio de comercio exterior Analdex, que ratificó la importancia del control al contrabando. “La competencia desleal que se genera con este fenómeno es un flagelo que debe ser atacado de manera integral, con uso de la tecnología y herramientas que permitan un trabajo eficiente en este control”, se lee en una carta pública.
Rechazo de los gremios
Hay que recordar que se llegó a esta discusión porque hay un proyecto de decreto que modifica parcialmente el Decreto 1165 del 2019, el cual pretende trasladar el 100 % del control aduanero a los lugares de arribo, obligando la presentación de la declaración anticipada para todas las importaciones, salvo unas pocas excepciones, con una anticipación mínima de 48 horas a su llegada al territorio aduanero nacional.
Esta medida, según los gremios citados, no contribuye a los fines propuestos de lucha contra al contrabando, ni reducción de tiempos y costos logísticos; pero en cambio generará grandes dificultades y sobrecostos en la operación y logística del comercio exterior en los lugares de arribo.
“No cabe duda que la propuesta evidencia un desconocimiento de la técnica jurídica aduanera y operativa, lo cual se demuestra con las afirmaciones del director, cuando implícitamente señala que los vacíos normativos se solucionan trasladando el 100% del control a los puertos y aeropuertos del país, desconociendo la falta de capacidad en infraestructura y las afectaciones operativas y económicas que se van a generar”, alertaron estos gremios.
También le cuestionaron a Reyes su afirmación de que el contrabando es la consecuencia de los vacíos normativos y se va a acabar trasladando el 100 % del control a los lugares de arribo.
Además, rechazan que se afirme que las falencias en el control del contrabando son solo de norma y se desconozcan los posibles casos de corrupción en la Dian, las fallas de los sistemas de información estratégica y la carencia de un sistema de gestión de riesgo efectivo, eficiente y justo.
