El Encuentro Nacional Anticontrabando es un espacio creado por la Federación Nacional de Departamentos, FND, para fortalecer y articular la capacidad institucional de las secretarías de hacienda, jefaturas de rentas y grupos operativos de los 32 departamentos y del Distrito Capital, con el acompañamiento de autoridades nacionales y el sector privado.
Publicado por: Nuevos Proyectos
La lucha incesante contra el contrabando de cigarrillos, licores y cervezas, que le quita millonarios ingresos a los entes territoriales del país y hoy fortalece diversas estructuras criminales, reunió en Bucaramanga a voceros de los 32 departamentos y el Distrito Capital, de la Policía Fiscal y Aduanera, del Ejército y Policía Nacional, de la DIAN, del Ministerio de Hacienda, del Departamento Nacional de Planeación y de empresas privadas, entre otros, durante el Encuentro Nacional Anticontrabando, liderado por la Federación Nacional de Departamentos, FND.
Fueron dos días, jueves y viernes pasado, durante los cuales se socializaron experiencias exitosas de algunos departamentos y propuestas del sector privado para contrarrestar el contrabando, se presentaron resultados operativos del orden nacional y la relación que hoy existe del contrabando con el multicrimen y los delitos transnacionales. Además de las ponencias y el panel, el evento contó con un taller, jornadas de capacitación y la FND presentó sus acciones para reforzar la lucha contra este delito, entre ellas las nuevas herramientas tecnológicas que pronto se activarán.
El contrabando en cifras
En 2023 el contrabando de cigarrillos le quitó un billón de pesos a los entes territoriales en todo el país, según un estudio de la FND contratado con Invamer. En el caso de Santander, el departamento dejó de percibir $25 mil millones, recursos que tienen destinación específica a la salud, al deporte y la educación, expresó durante su intervención Didier Tavera Amado, director ejecutivo de la Federación Nacional de Departamentos.
Si bien son constantes las acciones interinstitucionales para frenarlo, las reformas que desde 2016 han aumentado el valor al impuesto al consumo han creado la oportunidad para que los grupos delincuenciales encuentren en el contrabando otra opción de ‘negocio’. En nuestro medio, el precio de un cigarrillo legal y uno de contrabando puede ser hasta casi el doble, según la marca.
De acuerdo con el estudio citado, en 2023 la ilegalidad de cigarrillo en Colombia era de 35%, el índice más alto desde el inicio del estudio en el 2011. Santander está por debajo de la media nacional, con 21%, mientras que departamentos como La Guajira, Magdalena, Bolívar y Sucre, son los más golpeados por este flagelo. Por su parte, los cigarrillos de contrabando que llegan al país provienen de países como Uruguay (11%), Corea del Sur (7%) y Emiratos Árabes – Dubai (4%).
El contrabando dejó de ser el negocio que conocieron nuestros abuelos, dijo en forma categórica Tavera Amado. Hoy es una actividad que lucra a bandas trasnacionales y un delito conexo al narcotráfico que ha encontrado un modelo de negocio distinto para el ‘lavado de dinero’, a través de productos como licores, cigarrillos y textiles, generándoles un 300% más de ingresos que si entraran al país el dinero en efectivo.
“Más del 50% de los departamentos dependen de los impuestos al consumo de licores, cigarrillos y cervezas. Mientras no haya un ordenamiento nacional de las finanzas territoriales, vamos a tener una dependencia del consumo de estas sustancias”: Didier Tavera Amado, director ejecutivo de la FND.
Nuevas estrategias
Al referirse a soluciones, fue contundente al expresar que se requiere mayor control en la interdicción, es decir, medidas más estrictas para detener esta actividad ilegal.
“Creo que el éxito de la lucha no es solamente la confrontación armada, sino cómo eliminamos el ingreso de estas finanzas criminales, que son las que nutren estos grupos. Una forma es la interdicción, pero si controlamos el ingreso de esos recursos, empezamos a ponerle freno”, expresó.
Entre los aportes que presentó la FND para contrarrestar este delito, Tavera Amado se refirió al dispositivo móvil Orca, ya en funcionamiento, pero que desde octubre próximo permitirá referenciar el lugar donde están los grupos anticontrabando y realizar las actas, en tiempo real, sin necesidad de disponer de conexión a Internet. Una vez conectados, se podrá descargar toda la información.
En febrero de 2025 entrará en operación la tornaguía electrónica, que ahora permitirá ejercer control y registrar el tránsito de mercancías en carreteras con mayor eficiencia y rapidez. El año entrante, también entrará en operación otro aplicativo que tendrá interoperabilidad entre el Sistema Integrado de Apoyo al Control de Impuestos al Consumo (Sianco) y el Registro Nacional de Carga.
Finalmente, también se refirió a cuatro proyectos que se tramitan en el Congreso de la República, con los que se buscan mayor autonomía territorial y fiscal, e incluso, el aumento de las penas al contrabando.
Voces de los participantes
Juvenal Díaz Mateus, Gobernador de Santander
“Acá en Santander hay pueblos en paz, con 20 años sin un crimen, pero hay organizaciones delictivas en algunas zonas tratando de meterse y aprovechan también el contrabando para fortalecerse. El contrabando no nos ayuda a mantener la ley y el orden en Santander”.
Beatriz Elena Jaramillo, Directora Ejecutiva de CABA - Colombia
“La industria legal de bebidas alcohólicas en Colombia enfrenta un desafío significativo debido al mercado ilegal. Este escenario desigual genera competencia desleal, ya que el mercado ilegal opera sin las mismas regulaciones sanitarias y tributarias que las empresas formales”.
Silvia Helena Montoya Borrás, ANDI
“Los estudios son claros: el aumento de impuestos, si no se acompaña de otras medidas, fomenta la actividad ilegal. Al incrementar los impuestos, creamos un espacio más atractivo para el mercado negro”.
Yexid Mejía, Philip Morris International (PMI) Colombia
“Los efectos del contrabando son múltiples. En el caso de la industria tabacalera colombiana, hace ocho años teníamos una producción local significativa, incluso exportábamos tabaco. El país contaba con dos plantas manufactureras de cigarrillos; ambas tuvieron que cerrar debido a la contracción del mercado legal causada por el crecimiento del contrabando”.
