Fodecol es el fondo mixto por el cual se pretende la adecuación de un centro de eventos en Girón.
La entidad de economía mixta, conocida como el Fondo de Desarrollo Colombiano, Fodecol, que fue creada con un capital no mayor a los $26 millones, vuelve a estar bajo la opinión pública y, en esta oportunidad, bajo la lupa de la Procuraduría General de la Nación.
El Ministerio Público, durante el pasado fin de semana, abrió una indagación en contra de funcionarios por determinar de la Alcaldía de Capitanejo, por presuntas irregularidades cometidas en la creación del fondo, que se hizo a través de la aprobación de un proyecto de acuerdo presentado en el Concejo de esa localidad de Santander.
“La Procuraduría Provincial de Bucaramanga busca verificar la transparencia en el trámite de gestación de Fodecol para impulsar el desarrollo social, económico y comunitario en Santander bajo la ejecución de programas y proyectos, cuando, al parecer, inició con un capital de 25 millones, pero que presuntamente después de 15 meses de su creación tiene una capacidad para manejar recursos multimillonarios”, afirmó la Procuraduría.
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En junio de 2024, el alcalde de Capitanejo, Jaime Antonio Sepúlveda, presentó ante el Concejo un proyecto que permitía la creación de este fondo, que ya cuenta con registro mercantil en la Cámara de Comercio.
Lo que ha llamado la atención, tal y como lo ha dicho el Ministerio Público, es que este fondo se creó con un presupuesto de $25 millones y ahora ejecutará la construcción y remodelación de la plaza de toros de Girón, en un centro de eventos, con un millonario contrato ganado que supera los $114.000 millones.
En ese sentido se pronunció el ingeniero Rodrigo Fernández, experto en temas de contratación, quien calificó este fondo como una estrategia para evadir la contratación a través de la Ley 80.
“La Procuraduría en su indagación se percatará de que el propósito de Fodecol no es exactamente impulsar el desarrollo de Capitanejo, sino servir de “herramienta” para que entidades como la Gobernación de Santander eludan la Ley 80/93. Simple: crearon un contratadero”, afirmó el experto.
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Alertas de evasión a la Ley 80
Los críticos del fondo, como la Sociedad Santandereana de Ingenieros, Transparencia por Santander y algunos sectores políticos, han sostenido que Fodecol cuenta con poca experiencia para gestionar un megaproyecto como el de la plaza de toros, además de que todos sus contratos han sido suscritos con la Gobernación de Santander como único oferente.
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Para el gremio de los ingenieros, estos fondos de economía mixta son creados para evadir la Ley 80, las reglas que establecen un manual de contratación que permite la transparencia y la mejor ejecución de los proyectos contractuales.
“Expresamos la enorme preocupación que nos asiste por el rumbo que puede tomar la gestión contractual del Departamento de Santander (...) esto lesiona en forma grave la libre competencia de los ingenieros, personas naturales y empresas de ingeniería, pues restringe la participación únicamente a quienes se encuentren inscritos en sus ‘bancos de oferentes’ o a quienes, de acuerdo con sus manuales de contratación, sean invitados o sorteados para tener ‘derecho’ a formular propuestas”, afirmó a mediados de diciembre Sonia González Corzo, presidenta de la Sociedad Santandereana de Ingenieros.
¿Qué ha dicho la Gobernación de Santander?
El gobernador de Santander, Juvenal Díaz Mateus, en entrevista con Vanguardia a principios de enero, aseguró que esta clase de fondos “están autorizados por la ley. En el último trimestre de la evaluación del Departamento Nacional de Planeación (DNP), se evaluó a 24 fondos en su desempeño; seis de ellos con el 100 %, entre esos el que se designó para la ejecución de esta obra. Ellos están administrando 4 billones de pesos. Es decir, esto no es algo que se inventó el gobernador de Santander, sino que está reglamentado por el DNP”.
Añadió el funcionario que “esta es una modalidad de contratación que permite la ley y que el gobernador puede tomar la decisión de hacerlo por un lado o por el otro. Acá le dan palo por todos lados. Si usted hace licitación, entonces que por qué colocó este ítem. Uno tiene que tomar decisiones. Hay formas de contratación que usted puede utilizar para la administración adecuada de los recursos públicos y es lo que nosotros estamos haciendo. Nosotros utilizaremos las herramientas que nos da la ley. Hemos hecho 270 licitaciones en la Gobernación. No solo hemos vinculado a fondos mixtos. Llevamos 45 acuerdos marco con Colombia Compra Eficiente. Son 300 procesos de competitividad. Seguramente lo podremos utilizar o tomaremos la decisión de no hacerlo, pero vamos a usar lo que legalmente nos permita administrar los recursos públicos de una manera eficiente”.
