Ministra de Transporte considera que pliegos tipo recuperará la imagen del sector de infraestructura.
Publicado por: Colprensa, Bogotá
Un estudio de la Cámara Colombiana de la Infraestructura, CCI, sobre ‘pliegos sastre’ fue lo que impulsó al Gobierno Nacional a tomar la decisión de aplicar, por decreto, los ‘pliegos tipo’ en los procesos de contratación y licitación de obras públicas de infraestructura en el país, que en un 80% terminan siendo a “dedo” abriendo así la puerta a la corrupción.
Además: ‘Pliegos tipo’: necesarios, pero aún insuficientes
La decisión, que ha sido celebrada en su mayoría por el gremio porque abre la puerta a la multiplicidad de oferentes, contempla que desde abril las nuevas obras de infraestructura que se contraten deberán ser a través de este decreto para así cerrar la brecha de que un único oferente, en su mayoría en las regiones, se quede con las licitaciones públicas que se adelantan en el país.
Ante los aplausos y críticas del decreto enfocado a un solo sector, Ángela María Orozco, ministra de Transporte, habló con Colprensa sobre en qué consiste la reglamentación y qué garantías se darán en materia de transparencia contractual en Colombia con esta nueva norma.
PREGUNTAS Y RESPUESTAS
¿Cuál es el objetivo de implementar ‘pliegos tipo’ en el país?
El requerimiento de pliegos tipo se introdujo en la última Ley de Infraestructura y lo que faltaba era su reglamentación, a lo que dimos paso esta semana. A partir de abril, todas las entidades del Gobierno, de todos los niveles: nacional y territorial, tendrán la obligación de estandarizar los pliegos bajo condiciones legales en la contratación de obra pública en infraestructura, lo que va a permitir una mayor transparencia y va a dar a la ciudadanía la posibilidad de que no haya ‘pliegos sastre’ hechos a la medida de un contratista.
Los estudios contratados por la Cámara Colombiana de la Infraestructura en los que se evidenció que el 80% de la contratación a nivel de Gobernaciones y municipios terminaba con un solo proponente o contratante sacó a flote el panorama que se ha estado viviendo en el país durante los últimos años y que ha llevado a enredos en las obras. Tras esto, quisimos regular que la contratación debe tener estándares mínimos, tanto en requisitos habilitantes como en el tema de las garantías, para que todo el mundo sepa la información y así haya mayor independencia en las zonas del país donde se contrate.
¿Habrá certeza de que esa transparencia que buscan se dé?
Claro, porque la medida la promueve. Pero, además beneficia a la pequeña y mediana empresa, quienes son los que contratan en las regiones. Esto era un clamor de esas empresas para que no hayan más errores en la contratación de obras públicas de infraestructura y que al contrario permita abrir un mayor campo de acción en los oferentes que están en las regiones.
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¿Cómo se garantizará que haya cumplimiento al pie de la letra en las regiones?
Esto es obligatorio, así de sencillo. La adopción de ‘pliegos tipo’ tienen unos estándares mínimos de información y de documentos que tienen que tener todas las entidades que estén sometidas a la ley 80. Además, para que las regiones no se sientan por fuera de esto, realizaremos talleres de capacitación y socialización de la mano de la Cámara Colombiana de la Infraestructura, también tendrán participación los entes de control, quienes van a estar supervisando que se cumpla con la medida. Debemos tener claro que en el país un gran porcentaje de contrataciones públicas se dan por la infraestructura y esto no puede estar sin control.
Esta medida se aplicará para las nuevas obras públicas de infraestructura ¿pero qué pasará en las que están andando y hubo selección a “dedo”?
Lo que ya está contratado así queda. Además de esto, el que tenga pruebas para denunciar que en algún proceso hubo corrupción está más que bienvenido y los acompañaremos a evidenciar el caso. En estos momentos, el proceso se trata de promover la transparencia de la contratación pública y que los pliegos tipo lleven a que la gente recupere la credibilidad en el sector de la infraestructura.
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¿La entrada en vigencia de la medida también significará un impulso financiero para las vías terciarias?
Sí, habrá más confianza para las licitaciones. Además de esto, en el Presupuesto General de la Nación se aprobó un rubro, por primera vez en cinco años, para este tema. Desde el 2015 había cero pesos para vías terciarias en el Invías y eso implicó que cada quien contratara por su lado, como quisiera. Ahora, el Invías estará presente con un proceso que hemos diseñado de la mano del DNP donde esos recursos que son muchos comparados con cero, pero que en realidad son pocos si se mira las necesidades que tiene el país.
El requerimiento de pliegos tipo se introdujo en la última Ley de Infraestructura y lo que faltaba era su reglamentación, a lo que dimos paso esta semana. A partir de abril, todas las entidades del Gobierno, de todos los niveles: nacional y territorial, tendrán la obligación de estandarizar los pliegos bajo condiciones legales en la contratación de obra pública en infraestructura, lo que va a permitir una mayor transparencia y va a dar a la ciudadanía la posibilidad de que no haya ‘pliegos sastre’ hechos a la medida de un contratista.
Los estudios contratados por la Cámara Colombiana de la Infraestructura en los que se evidenció que el 80% de la contratación a nivel de gobernaciones y municipios terminaba con un solo proponente o contratante, sacó a flote el panorama que se ha estado viviendo en el país durante los últimos años y que ha llevado a enredos en las obras. Tras esto, quisimos regular que la contratación debe tener estándares mínimos, tanto en requisitos habilitantes como en el tema de las garantías, para que todo el mundo sepa la información y así haya mayor independencia en las zonas del país donde se contrate.
Claro, porque la medida la promueve, pero además, beneficia a la pequeña y mediana empresa, quienes son los que contratan en las regiones. Esto era un clamor de esas empresas para que no hayan más errores en la contratación de obras públicas de infraestructura y que, al contrario, permita abrir un mayor campo de acción en los oferentes que están en las regiones.
Esto es obligatorio, así de sencillo. La adopción de ‘pliegos tipo’ tienen unos estándares mínimos de información y de documentos que tienen que tener todas las entidades que estén sometidas a la ley 80. Además, para que las regiones no se sientan por fuera de esto, realizaremos talleres de capacitación y socialización de la mano de la Cámara Colombiana de la Infraestructura, también tendrán participación los entes de control, quienes van a estar supervisando que se cumpla con la medida. Debemos tener claro que en el país un gran porcentaje de contrataciones públicas se da por la infraestructura y esto no puede estar sin control.
Lo que ya está contratado así queda. Además de esto, el que tenga pruebas para denunciar que en algún proceso hubo corrupción está más que bienvenido y lo acompañaremos a evidenciar el caso. En estos momentos, el proceso trata de promover la transparencia de la contratación pública y que los pliegos tipo lleven a que la gente recupere la credibilidad en el sector de la infraestructura.
Sí, habrá más confianza para las licitaciones. Además de esto, en el Presupuesto General de la Nación se aprobó un rubro, por primera vez en cinco años, para este tema. Desde el 2015 había cero pesos para vías terciarias en el Invías y eso implicó que cada quien contratara por su lado, como quisiera. Ahora, el Invías estará presente con un proceso que hemos diseñado de la mano del DNP, donde esos recursos son muchos comparados con cero, pero que en realidad son pocos si se mira las necesidades que tiene el país.
