Esta es la investigación que se adelanta contra Carlos Enrique Bueno Cadena, exdirector de Tránsito de Bucaramanga. ¿Qué respondió?
Por generar presuntos cobros ilegales contra los infractores y deudores de multas de tránsito, la Personería de Bucaramanga formuló pliego de cargos contra Carlos Enrique Bueno Cadena, exdirector de Tránsito de Bucaramanga.
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De acuerdo con la investigación adelantada por dicho ente de control, Bueno Cadena habría cometido una posible falta disciplinaria “a título de culpa gravísima” mientras se desempeñaba como jefe de la entidad, al permitir y ordenar aparentemente estos cobros ilegales en mención.
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En la presente semana se conocieron los avances de esta investigación, en la cual las evidencias apuntan a que el exjefe de la Dirección de Tránsito de Bucaramanga, DTB, habría dispuesto y ordenado el cobro de un 12 % adicional, además del valor de las infracciones y sanciones por mora, contra los deudores de multas.
Los hallazgos generados en medio de este trabajo de pesquisa indican que este 12 % adicional en los cobros generados se dirigían a un tercero, un contratista que se encargó de apoyar las labores de cobro persuasivo y coactivo. La Personería de Bucaramanga calificó este actuar como contrario a la ley, además de señalar la responsabilidad del exjefe de la DTB.
Es decir, a los infractores y deudores se les habría cargado un costo adicional, por una labor que es responsabilidad del organismo de tránsito y que por ende debe financiar la misma entidad, no los ciudadanos.
Mientras las denuncias e imputaciones contra Carlos Enrique Bueno Cadena señalan que se trató de un “cobro ilegal” contra los deudores, el exdirector de la DTB argumenta que técnica y jurídicamente este cobro fue sustentado.
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“Se utilizó al Estado para enriquecer a un privado”
John Faver Guerrero Mosquera, representante de la Veeduría Horus, interpuso las denuncias correspondientes frente a estos “cobros ilegales” por parte de Tránsito de Bucaramanga. Además de alertar esta presunta ilegalidad, este líder cívico también cuestiona que el dinero recaudado a través de una institución pública termine en los “bolsillos de un privado, y a costillas de los ciudadanos”.
“Si el ciudadano se negaba a pagar este 12 % adicional, no podía saldar sus deudas por infracciones ni liberar sus vehículos. Se utilizó al Estado para enriquecer a un privado. Esto es lo más deplorable y nefasto que puede ocurrir en una administración pública”, manifestó el denunciante.
De acuerdo con la investigación que se adelanta por parte del Ministerio Público, el exjefe de Tránsito de Bucaramanga habría desconocido deberes oficiales y se habría extralimitado en su función “al haber trasladado un pago adicional del 12 % + IVA a los infractores”.
“Por ejemplo, quien tenía una deuda por un millón de pesos debía pagar un total de $1′120.000. Literalmente se le metió la mano a los bolsillos de los ciudadanos para quitarles la plata y entregarla directamente a un privado", manifestó Guerrero Mosquera.
Los hallazgos contra Carlos Bueno, exdirector de Tránsito de Bucaramanga
Como resultado de estas labores de pesquisa, la Personería de Bucaramanga comprobó que Carlos Enrique Bueno Cadena expidió la Resolución N° 031 de 2023 de la Dirección de Tránsito de Bucaramanga, “por medio de la cual se justifica el porcentaje de expensas cancelado a favor de un tercero derivado del apoyo en el recaudo de la cartera morosa”.
A través de este acto administrativo el exdirector de la DTB dispuso: “Autorícese el porcentaje del 12 % + IVA de los ingresos provenientes del recaudo de cartera morosa que ingresen a la entidad, con ocasión a las actividades de apoyo que realice el tercero adjudicatario del contrato”.
De acuerdo con la Personería, también se probó que seguidamente Bueno Cadena, el 31 de enero de 2023, celebró el Contrato de Prestación de Servicios N° 080 con la Sociedad Rodríguez Correa y Abogados S.A.S, el privado encargado de los cobros persuasivos y coactivos.
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En la Cláusula Sexta del Contrato N° 080, según dicho ente de control, se “estableció que el porcentaje de ganancia del contratista correspondiente al 12 %, incluido IVA, suma que debía ser sufragada por el deudor”.
“El señor Carlos Bueno con la suscripción de la Cláusula Sexta del precitado contrato impuso a los deudores valores adicionales, que no eran propiamente gastos del proceso. Con este actuar se transgrede objetivamente los principios de moralidad, buena fe y confianza legítima”, señaló la Personería.
Además de Carlos Bueno, también se formuló pliego de cargos contra Juan Carlos Castilla, quien se desempeñó como Subdirector Administrativo y Financiero de la DTB.
Personería considera que se trató de un cobro ilegal
Según lo concluido desde el Minesterio Público, como Director General y ordenador del gasto de la DTB, Bueno Cadena “comprometió su responsabilidad disciplinaria, toda vez que desconoció dos deberes:
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- El Artículo 836-1 del Estatuto Tributario Nacional prohíbe cobrar o trasladar a los deudores de una entidad estatal, además de la suma principal, el valor de los gastos en los que se incurran en el cobro para perseguir el pago de una obligación.
- El relacionado con la observancia del principio de legalidad de las faltas administrativas de tránsito. Los infractores solo deben pagar el valor de las multas".
La Personería también dejó en claro que dichos cobros persuasivos y coactivos los debió ejecutar Tránsito “sin exigir a los particulares el pago de conceptos que la DTB debía sufragar, como lo es la ganancia del contratista vinculado... la conducta que aquí se reprocha sí cumple con las exigencias para ser considerada sustancialmente ilícita”.
¿Qué dice el exdirector de Tránsito de Bucaramanga Carlos Bueno?
Frente a esta formulación de pliego de cargos, Carlos Enrique Bueno Cadena respondió a Vanguardia que “corresponde a una etapa inicial dentro de un proceso disciplinario. Ello no constituye, bajo ninguna circunstancia, una sanción ni mucho menos una prueba de responsabilidad. Es apenas la apertura de un debate jurídico”.
Sobre dichos actos administrativos y cobros, adujo que “tengo la certeza de los argumentos jurídicos y técnicos que respaldan mi gestión. Estas actuaciones ya tenían antecedentes: venían aplicándose en años anteriores, habían sido revisadas por la Contraloría, analizadas por el Tribunal Administrativo de Santander y la Procuraduría General de la Nación, e incluso debatidas en el Concejo Municipal en 2022 dentro de proposiciones formalmente presentadas, sin que se encontraran hallazgos de responsabilidad.
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El exjefe de la DTB indicó que “nunca fueron demandadas en la jurisdicción contencioso administrativa, lo cual ratifica que, a la fecha, conservan plena presunción de legalidad. Todo ello con soporte técnico y jurídico de profesionales expertos. Mi posición es de plena tranquilidad: defenderé las actuaciones realizadas, convencido de que se ajustaron a la legalidad y al principio de eficiencia en la gestión administrativa”.
Esta investigación continúa en su etapa de juzgamiento. Ahora, se espera el inició del proceso de defensa por parte del acusado.
“Confío en que este proceso permitirá demostrar que no existió ningún cobro indebido, sino la aplicación de procedimientos que ya tenían antecedentes administrativos y jurídicos de plena validez”, agregó Bueno Cadena.
