La obra, de $3.008 millones, está en la carrera 15 n.º 43-16 y tendrá atención médica, psicología y una oficina de la Personería.
Publicado por: Danilo Cárdenas
La Alcaldía de Bucaramanga inició las obras de adecuación del Centro de Traslado por Protección (CTP), el lugar al que la Policía llevará a las personas que retire de la calle por estar en riesgo o poner en riesgo a otros. Según el acta de inicio publicada en el Secop II, los trabajos arrancaron el viernes 6 de noviembre en el inmueble de la carrera 15 n.º 43-16, en el centro de la ciudad.
El contrato, por $3.008 millones, lo ejecuta el Consorcio CTP Bucaramanga sobre un área de intervención de unos 1.800 metros cuadrados, según la administración municipal. El centro tendrá atención médica, acompañamiento de trabajo social y psicología, y una oficina de la Personería. La Alcaldía aseguró que no será un centro de detención ni una cárcel, y que nadie podrá permanecer allí más de 12 horas.
La Policía deberá informar a cada persona por qué la traslada, a dónde y por cuánto tiempo, avisar a un familiar o a alguien de su confianza y dejar constancia del procedimiento. La administración explicó que eligió la comuna 15 por el alto número de reportes de comportamientos contrarios al Código de Policía en el sector Centro. Le puede interesar: Por falta de una licencia, Centro de Traslado por Protección quedaría en vilo
¿Necesitaba licencia de construcción la obra del CTP de Bucaramanga?
El anuncio, sin embargo, no menciona lo que Vanguardia reveló en octubre: la adecuación se contrató sin tramitar licencia de construcción. En el expediente del contrato en el Secop II, revisado por Vanguardia este miércoles 11 de noviembre, no aparece ninguna licencia. El único documento cargado en la etapa de ejecución es el acta de inicio.
En los estudios previos del contrato, la propia Alcaldía reconoce que el inmueble funcionaba “con uso comercial” cuando lo compró, y clasifica el nuevo centro como “institucional de reclusión”.
El Decreto 1077 de 2015 contempla la licencia de construcción en modalidad de adecuación para cambiar el uso de una edificación o parte de ella. La misma norma exime de licencia las reparaciones o mejoras locativas, que son obras para mantener el inmueble, como pintar o cambiar pisos.
Aun así, los estudios previos concluyen que “no se requerirá licencia de construcción” porque se trataría de mejoras locativas. La obra contratada, sin embargo, incluye demolición de muros y placas de piso, desmonte de cubiertas de asbesto, nuevas baterías sanitarias, una rampa, un generador de emergencia y 22 paneles solares.
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Para una fuente técnica consultada por Vanguardia, el cambio de uso obligaba a tramitar la licencia, por lo que la licitación no debió convocarse ni adjudicarse sin ella. Según explicó, si un inspector de control urbano detecta la obra, en teoría debería sellarla hasta que se obtenga el permiso, un trámite que puede tardar entre 60 y 90 días. Le recomendamos: Bucaramanga sigue sin una salida al hacinamiento en estaciones de Policía
Licitación del CTP: cinco oferentes y un solo habilitado
Al cierre de la licitación, el 1 de septiembre, se presentaron cinco propuestas. Según el informe final de evaluación, solo el Consorcio CTP Bucaramanga cumplió los requisitos habilitantes, es decir, el examen de pasa o no pasa que la entidad realiza antes de comparar precios. Sin competencia, el contrato se firmó el 30 de septiembre por $3.008.439.421, el 98,7 % del presupuesto oficial.
Parte de los rechazos se explica por dos exigencias del pliego: experiencia en diseños eléctricos, aunque los diseños los entrega la Alcaldía, y en instalación de paneles solares. Por esta última exigencia quedó por fuera el Consorcio Bucaramanga, que había certificado obras de hasta 10.396 metros cuadrados, diez veces el área del CTP.
La empresa con mayor participación en el consorcio ganador, con el 65 %, es FPG Consulting S.A.S., matriculada en junio de 2025 y cuya única actividad registrada es la consultoría técnica en ingeniería.
Qué es el Centro de Traslado por Protección y cómo funcionará
Según el boletín, el CTP tendrá atención médica, trabajo social, psicología y una oficina de la Personería. La Alcaldía insiste en que no será un centro de detención ni una cárcel: la Policía deberá explicar a cada persona por qué la traslada, a dónde y por cuánto tiempo, avisar a un familiar y dejar constancia del procedimiento.
La administración eligió la comuna 15 por el alto número de reportes de comportamientos contrarios al Código de Policía, como lesiones personales, hurtos, tráfico de estupefacientes y ruido excesivo. “En Bucaramanga la autoridad se ejerce para proteger la vida”, señaló la Alcaldía en el comunicado.
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La ciudad espera este centro desde 2016, cuando la Ley 1801 creó el traslado por protección. Mientras tanto, las estaciones siguen desbordadas: un reporte de la Policía Metropolitana con corte al 15 de julio registraba 692 personas privadas de la libertad en siete estaciones con capacidad para 87.
Vanguardia consultó a la Secretaría de Infraestructura, encargada del contrato, para saber si ya se solicitó la licencia y cómo se cumplirá el cronograma. Al cierre de esta edición, no había obtenido respuesta.
