El atentado con explosivos contra una base militar en Arauquita, cerca de la frontera con Venezuela, está a punto de destruir las posibilidades de paz, mientras el Eln se fortalece. Análisis con información de InSight Crime y Colprensa.
Publicado por: Redacción Política
VANGUARDIA ANÁLISIS
El costo político que tendría el fracaso de los diálogos de paz con el Ejército de Liberación Nacional, Eln, sería muy alto, tanto para el Gobierno de Gustavo Petro, como para el Eln. Pero también y sobre todo, para el país.
Por eso, pese al tira y afloje, se mantienen los coqueteos entre las partes. Sin embargo, se corre el riesgo de darle estatus a una guerrilla que hoy tiene estructura binacional con refugio seguro. Algo de lo que no se había hablado hasta ahora.
Y si hablamos de costos, en el caso del Presidente de la República, las promesas de su campaña y la estrategia de “Paz Total” han sido pilares de su administración.
Es decir que, retirarse de la mesa de negociación significaría un golpe duro a su credibilidad, especialmente entre los sectores que apoyan su enfoque de paz.
Tatiana Prada, investigadora de Conflicto y Seguridad, de la Fundación Ideas para la Paz, FIP, precisa que Petro llegó al poder con un discurso de construcción de paz, no solo con el Eln, sino con todos los actores armados.
“Abandonar estos espacios de diálogo tendría un costo muy alto para su imagen y su proyecto político”, advirtió la experta.
Y si la perspectiva cambia hacia el Eln, ellos también enfrentan un dilema similar.
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Aunque esta agrupación guerrillera sigue contando con bases sociales, cada vez más reducidas, el grupo ha construido una narrativa en torno a su compromiso con la paz.
Una ruptura definitiva con el proceso sería visto como una traición, por parte de quienes aún creen en la posibilidad de un acuerdo negociado.
“El Eln ha mantenido su retórica de compromiso con la paz. Retirarse de la mesa sería reconocer que sus palabras no se corresponden con los hechos. Eso afectaría su legitimidad entre sus seguidores”, añadió la investigadora de la FIP.
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Sin embargo, el análisis debe ir más allá de las simples consecuencias políticas, porque en Colombia, a veces se producen resultados que dejan perplejos hasta a los más avezados estrategas de la política.
InSight Crime, centro de pensamiento independiente y medio de comunicación sin ánimo de lucro, que investiga y analiza el crimen organizado, narra un pequeño contexto como punto de partida para el análisis de la situación.
Hechos que fracturaron la búsqueda de la paz con el Eln
El gobierno de Colombia anunció esta semana que ponía fin a las conversaciones de paz con esta agrupación guerrillera, luego de un ataque contra una base militar.
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El Eln acababa de atacar con explosivos una base militar en Arauquita, Arauca, cerca de la frontera con Venezuela, con un saldo de dos soldados muertos y más de dos docenas de heridos, según el Ministerio de Defensa colombiano.
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Dos días después vendría el anuncio del Gobierno, que parecía extinguir las perspectivas de llegar a un acuerdo con el grupo que, además, luce hoy más fuerte que cuando comenzaron las negociaciones.
Sin embargo, según el analista independiente, InSight Crime, este ataque fue el último de una serie de incidentes violentos protagonizados por el Eln en los últimos meses.
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El grupo ha atacado infraestructura clave, incluidos los oleoductos Caño Limón-Coveñas y Bicentenario, causando interrupciones generalizadas del servicio y daños ambientales.
También se le atribuye el asesinato de dos soldados en Tame, Arauca, el 1 de septiembre, y haber “decretado” en agosto pasado, un paro armado de nueve días, en el departamento de Chocó, en el Pacífico.
Y hay una realidad que no se puede negar. La violencia se ha intensificado desde que terminó el acuerdo de cese al fuego bilateral entre el Eln y el gobierno colombiano, el 3 de agosto.
Antes de esa decisión, las negociaciones habían estado paralizadas durante siete meses.
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Para InSight Crime, la crisis comenzó en febrero, cuando los líderes del Eln se opusieron a la decisión del Gobierno Petro de abrir un “diálogo regional” con los Comuneros del Sur, facción disidente del mismo grupo, en Nariño.
Este sector comenzó negociaciones paralelas con el Gobierno, sin la aprobación de la cúpula del grupo guerrillero y acabó separándose del Eln.
El gobierno Petro autorizó formalmente una mesa de negociación con los Comuneros del Sur, el 16 de septiembre, un día antes del ataque a la base militar de Arauca.
Análisis de la tormenta perfecta para el Eln
Según InSight Crime, el fracaso de las negociaciones con el Eln sugiere que el plan de “Paz Total” de Petro puede estar llegando a su fin, mientras el Eln sigue consolidando su poder en la frontera con Venezuela.
El Eln está protegido en Venezuela, debido a su relación con el presidente Nicolás Maduro, que sigue en el poder tras las controvertidas elecciones del 28 de julio.
El periodista Dido Polo Monterrosa de la Agencia Nacional de Noticias, Colprensa, señala en un informe que, el apoyo del régimen venezolano al Eln ha sido un obstáculo importante en los diálogos de paz impulsados por el Gobierno de Gustavo Petro.
Polo Monterrosa señala varios hechos que parecen complicar un proceso que parecía, en palabras de algunos expertos, un “mango bajito” para la actual Administración (Petro).
Esos hechos, dice el comunicador, serían los siguientes: el Ejecutivo termina la segunda mitad de su mandato, la falta de reconocimiento internacional del gobierno vecino, los lazos históricos entre el Eln y el régimen venezolano.
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Y añade la falta de voluntad de desmovilización de esa guerrilla.
Tatiana Prada, investigadora de Conflicto y Seguridad, de la FIP, afirma que “el panorama es complicado, aunque no inesperado”.
Desde el comienzo de su gobierno, Petro percibió las negociaciones con el Eln como un objetivo alcanzable, una meta de corto plazo, pero eso contrasta con la realidad.
“La negociación con el Eln nunca fue simple”, aclaró la investigadora Tatiana Prada a Colprensa.
Destacó que el diálogo ha estado marcado por una postura inamovible de la guerrilla, que en los últimos dos años ha dejado claro que la desmovilización no es un objetivo inmediato.
Pero, ¿qué tanto incide la presencia del Eln en Venezuela, con la suerte de Nicolás Maduro?
InSight Crime afirma que el Eln presuntamente patrulló las calles y presionó a los residentes para que votaran por Maduro en las zonas bajo su influencia.
Esta posición, dicen los investigadores, le da al Eln pocos incentivos para continuar las conversaciones en Colombia.
El periodista Henry Shuldiner, de InSight Crime, cree que, por ahora, el Eln ha conseguido un refugio seguro en Venezuela, donde puede seguir participando en diversas economías criminales, como el narcotráfico, la minería y la extorsión.
La investigación de Colprensa reafirma la anterior lectura, y señala que el escenario para el Gobierno colombiano se agrava por la situación en Venezuela, donde se estima que casi el 40 % de las tropas del Eln y hasta un 70 % de su cúpula, se resguardan en ese país.
Para Tatiana Prada, experta de la FIP, es evidente que “la presencia física del Eln en Venezuela nunca ha sido abordada de forma clara en la mesa de diálogo”.
Y eso, representa un obstáculo significativo para cualquier avance, afirma.
El mismo Presidente de la República tiene certeza de esta situación. En una publicación, en su red social X, escribió:
“El Eln con excepción de algunas estructuras del Chocó y Cauca, prácticamente se ha concentrado en la frontera colombo venezolana y aspira a que la desestabilización en Venezuela le pueda dar aire”.
El FGO aguó la posible fiesta de paz
En sus conclusiones, InSight Crime señala que el Frente de Guerra Oriental Manuel Vásquez Castaño, FGO, del Eln, fue el presunto responsable del reciente ataque contra la base militar de Arauquita.
¿Y qué poder tiene el FGO? Según los expertos, controla gran parte de áreas estratégicas de los departamentos fronterizos de Arauca, Boyacá, Vichada y Casanare.
Agregan que, un anterior intento de negociación fracasó cuando el FGO orquestó el atentado con carro bomba contra una academia de Policía en Bogotá, en enero de 2019.
En ese ataque murieron 23 personas y otras 87 resultaron heridas.
El atentado llevó al expresidente Iván Duque, a detener las negociaciones de paz con el Eln, que habían comenzado durante el mandato de Juan Manuel Santos.
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El FGO también mantiene una presencia significativa en los estados venezolanos de Apure, Táchira y Amazonas, donde sostiene una relación mutuamente beneficiosa con el régimen venezolano.
Según InSight Crime, el régimen depende del Eln para ejercer control social y criminal en estas zonas, mientras que el Eln depende de la aprobación tácita del régimen para operar libremente y dedicarse a sus actividades criminales.
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Estados de Venezuela estarían bajo la influencia del Eln, según cifras de InSight Crime. Entre ellos, Apure, Zulia, Táchira, Bolívar y Amazonas, territorios claves por sus recursos naturales, como la minería ilegal en Bolívar y las rutas de contrabando y tráfico en Zulia y Táchira.
El Eln y Venezuela, guerrilla con refugio seguro
Queda por abrir un capítulo sobre Venezuela”, debido a las implicaciones políticas y económicas de la presencia del Eln allí. “El Eln ha construido una guerrilla binacional”.
Según la investigación de Colprensa, la relación del Eln con Venezuela no se limita a ser una retaguardia estratégica.
Desde el V Congreso del Eln, realizado en 2006, el grupo insurgente incorporó la defensa de la Revolución Bolivariana como uno de sus objetivos, y eso amplía la agenda más allá de lo militar, dicen los expertos.
“El Eln no solo utiliza Venezuela como refugio, sino que ha creado una agenda política y económica allá. No es solo una retaguardia, es un frente operativo que incluye vínculos con economías ilegales que financian su estructura”, explicó Tatiana Prada.
La investigadora de Conflicto y Seguridad, de la FIP, subraya que, aunque se resolvieran los asuntos pendientes en Colombia, “queda por abrir un capítulo sobre Venezuela”, debido a las implicaciones políticas y económicas de la presencia del Eln allí.
“El Eln ha construido una guerrilla binacional”, afirmó, lo que requerirá un enfoque pragmático para cualquier solución negociada.
Prada advirtió que “el Gobierno no ha abordado abiertamente este tema en la mesa de diálogos, lo que crea un vacío en la negociación”.
La frase:
“Es necesario abandonar el maximalismo y pensar el reto en los términos que son. El Gobierno tiene poco tiempo, pero aún puede tomar medidas que permitan avanzar, aunque sea de forma parcial, en el proceso de paz”: Tatiana Prada, investigadora de Conflicto y Seguridad, de la Fundación Ideas para la Paz, FIP.
Futuro incierto para la guerra con el Eln
Con menos de dos años restantes en el mandato de Petro, el panorama para el conflicto con el Eln sigue siendo incierto.
Las circunstancias en Venezuela, la falta de voluntad de desmovilización por parte de la guerrilla y los recientes ataques sugieren que cualquier avance en los diálogos será lento y lleno de obstáculos.
Sin embargo, para Tatiana Prada, aún hay espacio para el pragmatismo y la reconfiguración del enfoque del Gobierno.
La ventana de oportunidad para lograr un acuerdo con el ELN se cierra lentamente, y mientras tanto, el conflicto sigue cobrando vidas en las zonas más afectadas por la violencia en Colombia.
El futuro del proceso de paz es, por ahora, una incógnita, pero lo cierto es que tanto el Gobierno como la guerrilla tendrán que tomar decisiones cruciales en los próximos meses si quieren evitar que el conflicto siga escalando.
