A dos años de haber arrancado este nuevo Congreso de la República, solo el 5 % de los proyectos radicados en 2022 se han convertido en ley. Varios se hundieron y otros no tuvieron el respaldo necesario. ¿Qué viene para 2025?
Las diferencias entre las bancadas del oficialismo y la oposición, a ruptura de relaciones entre el Congreso y el Gobierno Nacional se convirtieron en una especie de trancón legislativo que no ha dejado fluir más del 95 % de los proyectos de ley que se radicaron en 2022.
Así lo evidenció al término de este periodo el ‘Extituto de Política Abierta’ que reflejó que solo 108 proyectos de ley han tenido ‘luz verde’ en el Congreso, de los más de 2.000 que se radicaron en 2022 cuando arrancó el Legislativo.
Según el informe, la tercera Legislatura, es decir, la que arrancó el 7 de agosto de 2024, llevó a que los congresistas radicaran 721 proyectos de ley, lo que representó un aumento del 14 % respecto al año anterior. Esto, teniendo en cuenta que muchos de ellos no han empezado trámite.
“La agenda legislativa, dominada por las reformas de Gobierno, ha encontrado una creciente oposición, convirtiendo la inicial autopista legislativa del presidente en un atasco en hora pico. De todas sus reformas, solo la del Sistema General de Participaciones ha sido aprobada”, dice el documento de Extituto.
Si bien es cierto esa reforma logró salir adelante, casi se hunde por la oposición que tuvieron varios congresistas. Incluso fue necesario que gobernadores llegaran al Capitolio Nacional para respaldar el documento que aumentará el giro de recursos para las regiones.
“Resulta alarmante que iniciativas cruciales para el fortalecimiento democrático, como el castigo al ausentismo parlamentario, la promoción de la paridad en corporaciones públicas y la reforma política, no hayan prosperado. En contraste, el transfuguismo –una práctica que permite a los congresistas cambiar de partido sin enfrentar sanciones por doble militancia– ha encontrado un sospechoso respaldo en el Congreso. Esta decisión, sumamente conveniente para los legisladores de cara a las próximas elecciones, plantea serias dudas sobre el compromiso real del Congreso con la democracia y la representación ciudadana”, dice el informe.
¿Qué viene para 2025?
El segundo periodo legislativo, que transcurrirá entre el 16 de febrero y el 20 de junio de 2025, estará fuertemente marcado por el contexto preelectoral, tanto para las elecciones legislativas como para las presidenciales de 2026. Con varios congresistas aspirando a la Presidencia, la búsqueda de visibilidad y el fortalecimiento de sus bases electorales se convertirán en la prioridad.
Esto se traducirá en una mayor competencia entre bancadas por posicionar temas que les otorguen respaldo político, diversificando la agenda legislativa con iniciativas que respondan a demandas regionales, sectoriales y partidistas.
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Si bien las reformas impulsadas por el gobierno, como la laboral y la de salud, mantendrán su prioridad, se espera un mayor protagonismo de propuestas de origen congresional.
Paralelamente, el controvertido proyecto de acto legislativo que permitiría el transfuguismo, recientemente aprobado en primera vuelta, continuará su trámite. De aprobarse, esta medida, si bien podría resultar conveniente electoralmente para algunos, tendría consecuencias negativas para el fortalecimiento de los partidos políticos.
