Son obras que deben realizarse en el marco del Convenio 1113, que causaron gran expectativa, pero que a la fecha no tienen estructuración ni cierre financiero.
Publicado por: Oscar Iván Rey Herrera
El pasado mes de junio el alcalde de Bucaramanga, Juan Carlos Cárdenas, junto con la ministra de Transporte, Ángela María Orozco, anunció el lanzamiento de ‘BGA Viable’, un ambicioso plan para construir más de 20 de proyectos de infraestructura para el desarrollo del municipio y el área metropolitana.
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Según el mandatario local, con la firma de la cesión de la operación del Convenio 1113, (con el que se administra el recaudo e inversión de los peajes de Lebrija y Rionegro), ahora en manos de Findeter por 24 años más, Bucaramanga aseguraba $1.2 billones para la puesta en marcha de obras como la Doble Calzada La Virgen – La Cemento, la rehabilitación de la vía Palenque – Café Madrid y la construcción de la T del Aeropuerto – Lebrija.
“Hemos logrado la firma entre Invías, la Gobernación, la Alcaldía de Bucaramanga, para que podamos apropiar recursos por una cifra cercana a los $1.2 billones que hacen parte de los años que faltan del convenio 1113 y 14 años adicionales para que por fin podamos con un traslado de este fondo a Findeter, con el propósito de poder apalancar financieramente y traer a valor presente estos recursos y poder iniciar en el segundo semestre las obras”, señaló en su momento el alcalde Cárdenas.
Proyectos desactualizados
Aunque en el mismo anuncio el alcalde Cárdenas había afirmado que todo estaba listo para que en el segundo semestre arrancaran los trabajos de varias obras, la realidad es que los proyectos viales anunciados por el mandatario local ni siquiera han sido viabilizados por el Comité Directivo del Convenio 1113.
La Financiera de Desarrollo Territorial, Findeter, en respuesta a un derecho de petición interpuesto por un veedor ciudadano, aclaró que si bien existen sobre la mesa varios proyectos de infraestructura para ser desarrollados vía Convenio 1113, estos no han sido aprobados ya que se encuentran desactualizados y sin viabilidad financiera.
“Conforme el objeto del Convenio Interadministrativo de Cooperación No.1113 de 2016, existen tramos que efectivamente cuentan con estudios y diseños fases III, sin embargo, estos se encuentran desactualizados. Las contrataciones que adelantará Findeter se realizarán con base en la información y estudios existentes, pero dado que estos estudios deben ser ajustados a la normatividad vigente, las contrataciones que adelante Findeter contemplarán en su alcance la revisión, actualización y elaboración de estudios a fase III y su respectiva ejecución. Como consecuencia de lo anterior, actualmente no se cuenta con el valor exacto de las obras que deben ser ejecutadas”, respondió Findeter, nuevo operador del Convenio 1113, que ahora se denomina ‘Vías de La Cigarra’.
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Sin cierre financiero
Findeter señaló que ninguna de las obras priorizadas por la administración local para ser ejecutadas bajo este convenio tiene cierre financiero.
“La priorización de las obras no ha sido aprobada por el Comité Directivo, hasta tanto no se cuente con el modelo financiero que establezca la disponibilidad de recursos para inversión, en consecuencia, esta información no ha sido socializada con los alcaldes de los municipios de Lebrija y Rionegro, quienes participarán del comité que se convoque para tales efectos”, informó Findeter.
Y es que desde hace más de un año no se encuentra en operación el peaje de Rionegro, caseta de cobro vehicular ubicada en la vía que de Bucaramanga conduce a la Costa Atlántica, que fue vandalizada por manifestantes en el marco de las protestas del Paro Nacional del 2021.
Ante la falta de recaudo de la caseta de cobro, el Comité Directivo del Convenio 1113, no ha podido calcular el cierre financiero con el cual se pagarán las obras anunciadas por el alcalde Cárdenas.
“Los proyectos no se han podido aprobar porque no hay cierre financiero ante la falta de operación del peaje de Rionegro. Se necesita de la operación de ambos peajes para poder tener el ingreso necesario para apalancar las obras que se requieren entre Bucaramanga y Rionegro. Si bien entendemos que la comunidad de Rionegro se encuentra inconforme por la caseta de cobro en su municipio, lo cierto es que la mayoría de los recursos que ahí se recaudan son de los vehículos que van a larga distancia que pagan la tarifa plena, los habitantes del sector tienen tarifa preferencial”, explicó el ingeniero Rodrigo Fernández, quien participa en el Comité Directivo del Convenio.
En contra del peaje
Sin embargo, a pesar de la urgente necesidad de volver a poner en operación el peaje de Rionegro para apalancar las obras viales del norte de Bucaramanga, algunos diputados de Santander anunciaron su rechazo a la rehabilitación de dicha caseta de cobro.
“Queremos fijar una posición clara que nosotros los diputados no aceptamos de ninguna manera que vayan a habilitar otra vez el peaje de Rionegro con una cantidad de achaques, hasta tanto Rionegro no vea el total de sus obras ejecutadas no se debe permitir que ese peaje vuelva a colocarse”, afirmó el presidente de la Asamblea, Mauricio Mejía.
Así mismo, el diputado Mejía advirtió que con la llegada de Findeter a la operación del Convenio 1113, los recursos públicos corren el riesgo de ser manejados bajo reserva privada.
“Los dineros públicos se van a volver privados, porque Findeter a pesar de ser del Estado tiene una excepción en la contratación y muy probablemente vamos a llegar a lo mismo que llegamos hace 15 años, otra concesión fracasada y los santandereanos pagando más de 30 años un peaje que ahora al entregárselo a Findeter lo prorrogaron 24 años más ”, agregó Mejía.
Por otro lado, ciudadanos y líderes sociales criticaron que el alcalde Cárdenas hubiera anunciado la ejecución de otras obras de infraestructura vial que nada tienen que ver con el Convenio 111Además, los veedores criticaron que el alcalde Cárdenas hubiera anunciado la ejecución de otras obras de infraestructura que no tienen injerencia en el Norte de Bucaramanga, Lebrija o Rionegro, pero que sí serían financiadas bajo el Convenio 1113. Proyecto como: la rehabilitación de la Carretera Antigua – Floridablanca (6 kilómetros de tramo vial), la prolongación transversal oriental que comunica a Bucaramanga con Floridablanca, Intercambiador Plaza Guarín – La Aurora, Intercambiador Vial Siete Bocas, Intercambiador Deprimido Hotel Chicamocha.
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En la vigencia 2016, la Gobernación de Santander y la Alcaldía de Bucaramanga recibieron por parte del Ministerio de Transporte la operación de la fallida Concesión ZMB, que administraba los peajes de Lebrija y Rionegro. Concesión que le fue entregada al Instituto de Desarrollo de Santander, Idesan para su ejecución.
Desde su llegada al Idesan, en 2020, el actual gerente de la entidad, Walter Peñaloza, amigo cercano de Hugo Aguilar y del gobernador, Mauricio Aguilar, ha suscrito 488 contratos por $7.716 millones en el marco del convenio 1113. Sin embargo, con ninguno de dichos contratos terminó las principales obras viales entre el aeropuerto y Rionegro.
Según Peñaloza, la crisis ocasionada por las protestas sociales del año pasado que terminó con la destrucción del peaje de Rionegro impidió la ejecución de los proyectos de infraestructura.
A finales del 2021, el Idesan tuvo que revocar la convocatoria pública para adjudicar la construcción de la doble calzada La Virgen - La Cemento, en el Norte de Bucaramanga por $103 mil millones, en medio de denuncias de presuntas irregularidades en la licitación.
La secretaria de Hacienda de Bucaramanga, Saharay Rojas, recientemente designada por el alcalde Cárdenas como su representante ante el Comité Directivo del Convenio 1113, dijo a Vanguardia que los proyectos anunciados sí están priorizados.
“Los anuncios que hizo el alcalde Cárdenas los hizo en el marco de la prórroga de los próximos 14 años del convenio 1113. Lo que garantizaría el recaudo de 1.5 billones de pesos más para la ejecución de obras de Santander, que fue el mismo sentido del pronunciamiento del Invías y de la Gobernación. La priorización de las obras es un tema operativo del convenio que depende de muchos factores como diseño de obras, disponibilidad y saneamiento predial, permisos, entre otros”, aseguró.
