Unidad Investigativa | La conexión de Emilio Tapia con el contrato del Anillo Vial Externo

Las tres empresas que integran el Consorcio Progreso Metropolitano, encargado de construir el Anillo Vial Externo Metropolitano, una megaobra que costará $358.995 millones, tienen alguna relación con el controvertido contratista Emilio Tapia, protagonista en varios de los más sonados casos de corrupción en Colombia.

Publicado por: Unidad Investigativa

En el contrato para la construcción del Anillo Vial Externo Metropolitano, la obra de infraestructura más ambiciosa de la administración del gobernador Mauricio Aguilar, todos los caminos conducen a Emilio Tapia.

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En medio de críticas y cuestionamientos de diferentes sectores, por las características de la vía y dudas en el proceso licitatorio, el pasado 3 de enero la Gobernación de Santander adjudicó el contrato para la construcción de la megaobra, cuyo valor presupuestado, según el proceso, es de $358.995 millones.

Aunque la administración departamental continúa defendiendo la transparencia en el proceso de adjudicación, son múltiples las presuntas irregularidades que empañan la licitación que quedó en manos de un consorcio que ha sido señalado de no cumplir con la idoneidad para la ejecución de las obras, además de estar relacionado de manera directa e indirecta con el controvertido empresario Emilio Tapia, condenado por el escándalo de corrupción del ‘Carrusel’ de contratos en Bogotá, y recientemente salpicado en el escándalo de Centros Poblados, que dejó en vilo más de $70 mil millones de recursos públicos.

Experiencia mínima, falta de planeación, estudios cuestionados, interventores que están siendo investigados por posibles actos de corrupción, controvertida calificación y relaciones directas con Emilio Tapia, son algunas de las posibles irregularidades que hoy ponen en entredicho el millonario contrato para la construcción del Anillo Vial Externo.

Controvertido contratista

En noviembre del 2022 la Secretaría de Infraestructura de Santander publicó la convocatoria para la adjudicación del contrato de “Construcción del Anillo Vial Externo Metropolitano en el departamento de Santander”, por valor de $358.995 millones.

A pesar de la complejidad de la obra y las características específicas para su ejecución, tan solo cuatro semanas después de convocada la licitación la Secretaría de Infraestructura de Santander ya había adjudicado la trascendental obra.

Aunque en teoría hubo pluralidad de oferentes, con cinco consorcios compitiendo por la adjudicación del contrato, el informe final de evaluación de ofertas terminó inhabilitando a último momento, solo unas horas antes de la audiencia de adjudicación, a tres de los proponentes, dejando a solo dos consorcios en la puja por la ejecución del proyecto.

Finalmente, el Consorcio Progreso Metropolitano, integrado por Global Designs And Buildings Sas Zomac, con el 85 % de participación accionaria; Ingeconstrucciones MLB SAS Zomac, con el 10 %; y Harinsa Navasfalt Construcciones, con el 5 % de participación en el consorcio, resultó ganador.

La semana pasada, el investigador y columnista de la revista Cambio, Yohir Akerman, reveló que uno de los socios de Global Designs And Buildings Sas Zomac, firma mayoritaria del Consorcio Progreso Metropolitano, es Juan Carlos Aldana, uno de los principales implicados en el ‘carrusel’ de la contratación durante la alcaldía de Samuel Moreno en Bogotá.

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Según la investigación de Akerman, la empresa llamada Odeka SAS, que tiene el 2 % de las acciones de Global Designs And Buildings Sas Zomac, antes tenía como razón social Suárez y Silva Ltda, que le pertenece realmente a Aldana, primo de Emilio Tapia.

Aldana fue investigado y condenado por irregularidades en la contratación de más de 67.000 millones de pesos. Aceptó los delitos de interés indebido en la celebración de contratos, cohecho por dar u ofrecer y peculado en el contrato de adjudicación de unas ambulancias. Por esto un juez lo condenó a 6 años y 8 meses de prisión en un centro carcelario y una multa de más de 350 salarios mínimos”, recordó en su columna Yohir Akerman.

Pero la relación del controvertido contratista Emilio Tapia con el Anillo Vial Externo Metropolitano no se limita únicamente a su primo Juan Carlos Aldana.

La Unidad Investigativa de Vanguardia revisó la fase pre y contractual del proceso y encontró que Harinsa Navasfalt Construcciones, empresa que cuenta con el 5 % de participación en Progreso Metropolitano, tiene relación comercial directa con Tapia.

De hecho, una vez estalló el escándalo de Centros Poblados y tras la declaratoria de caducidad del Contrato de Aporte No. 1043 de 2020, varias empresas como ICM Ingenieros SAS (35 %), y Omega Buildings Constructora SAS, integrantes de la Unión Temporal Centros Poblados, con el 30 % y el 15 % de participación accionaria en la Unión Temporal, pasaron a liquidación ya que la Superintendencia de Sociedades comprobó que ambas firmas, a pesar de contar con personería jurídica independiente y ser administradas por otras personas, realmente pertenecían a Emilio Tapia, cabeza del escándalo de corrupción de los $70 mil millones.

Vanguardia pudo confirmar que tras la orden de liquidación de dichas empresas por el escándalo de Centro Poblados, Emilio Tapia, a través de ICM Ingenieros autorizó la cesión de la participación correspondiente al 25 % como integrante del Consorcio San Sebastián 064, a favor de Harinsa Navasfalt Construcciones SAS, el 5 % (integrante del Consorcio Progreso Metropolitano), así como los derechos y obligaciones que les corresponden en el contrato.

La negociación estuvo encabezada por Alfonso Navarro Peromingo, representante legal de Navasfalt Construcciones SAS.

La participación accionaria cedida de Tapia a Navarro Peromingo, ejecuta la pavimentación total de varios corredores viales en los departamentos de Cauca, Huila, Caquetá, Antioquia y Chocó, por valor de $493.600 millones para intervenir en total 66 kilómetros de vía.

Así mismo, en junio del 2022 un informe de la Contraloría General de la República advirtió que la firma Omega Buildings, la otra empresa de Emilio Tapia en Centros Poblados, además figura participando en otro contrato para la “recuperación de la estructura de pavimento de las vías del área metropolitana de Bucaramanga intervenido por el mantenimiento de la red de distribución”.

Además, la firma Ingeconstrucciones MLB, dueña del 10 % del Consorcio Progreso Metropolitano, no presentó ninguna certificación de experiencia en infraestructura vial, a pesar de que el representante legal de la firma, Ángel Alberto Rincón Linaje es un megacontratista del departamento de Bolívar.

Entre el 2020 y 2022, Rincón Linaje se había adjudicado contratos por cerca de $200 mil millones, la mayoría de ellos en la administración de Vicente Blel, gobernador de Bolívar. Emilio Tapia es uno de los hombres más cercanos a la familia Blel, especialmente al exsenador Vicente Blel, padre del actual mandatario departamental de Bolívar.

Ángel Rincón ganó los mencionados contratos con sus dos empresas, GRP Constructores SAS y Constructora y Promotora AR SAS, sin embargo, para el proceso licitatorio del Anillo Vial Externo, Rincón decidió participar con la empresa Ingeconstrucciones MLB, con solo tres años de existencia y ninguna experiencia en el sector público, según se pudo verifocar en la plataforma Secop.

Experiencia mínima

Según el Registro único Empresarial, Rues, Global Designs and Buildings SAS Zomac fue matriculada en agosto del 2021, en Morra, Sucre. Es decir, solo un año antes de la convocatoria pública de la Gobernación de Santander para el corredor vial.

Sin embargo, más allá de su corto tiempo de existencia, Global Designs and Buildings SAS Zomac, propietaria del 85 % del consorcio constructor del Anillo Vial Externo, solo presentó como experiencia en el sector la pavimentación de 43 kilómetros en la vía Bogotá - Villavicencio.

Para suplir la falta de experiencia de Global Designs and Buildings SAS Zomac, Harinsa Navasfalt Construcciones, firma con el 5 % de participación del Consorcio Progreso Metropolitano, radicó ante la Secretaría de Infraestructura un certificado expedido en el 2015 con una obra ejecutada hace más de 17 años en Navarra, España.

Para el proceso licitatorio del Anillo Vial Externo, Ingeconstrucciones MLB no presentó ninguna certificación de experiencia en el sector de infraestructura vial, a pesar del amplio bagaje contractual de ángel Alberto Rincón, representante legal de la firma.

El rastro de Tapia

Pero la buena fortuna de las empresas socias de Tapia con la administración Aguilar no se ciñó únicamente al millonario contrato del Anillo Vial Externo.

De hecho, quince días antes de lograr que se le adjudicara la megaobra, Global Designs And Buildings Sas Zomac y Harinsa Navasfalt Construcciones, ya se habían ganado el contrato de “construcción, mejoramiento y mantenimiento de infraestructura del corredor vial Barichara - Zapatoca, por valor de $143 mil millones, también adjudicado por la Gobernación de Santander.

Incluso, Antony Wong Lorduy, representante legal de Global Designs And Buildings Sas Zomac e Ingeconstrucciones MLB SAS Zomac, es el representante legal de los dos consorcios ganadores de los millonarios contratos de obra licitados por la Secretaría de Infraestructura departamental en diciembre del 2022, que superaron los $500 mil millones.

Global Designs And Buildings Sas Zomac fue creada en agosto del 2021, tan solo un año antes de lograr los millonarios contratos con la administración de Mauricio Aguilar. Su registro mercantil está radicado en la Cámara de Comercio de Sincelejo, de donde es oriundo el exgobernador Richard Aguilar, hermano del actual mandatario departamental.

Según el registro del Sistema Electrónico de Contratación Pública, Secop, Global Designs And Buildings Sas Zomac solo tiene con el sector público los contratos en Santander.

A pesar de ser representante legal de una empresa que solo en 2022 registró ingresos por más de $108 mil millones, y de representar los dos contratos con la Gobernación de Santander por más de $500 mil millones, Antony Wong Lorduy, representante legal de Global Designs And Buildings Sas Zomac e Ingeconstrucciones MLB SAS Zomac, labora desde hace más de 14 años como jefe de mantenimiento de la Sociedad Aeroportuaria de la Costa, empresa concesionaria del aeropuerto internacional Rafael Núñez de Cartagena.

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Interventor juzgado

Paralelamente, la administración de Mauricio Aguilar suscribió el contrato de interventoría para las obras del Anillo Vial Externo Metropolitano con el Consorcio Alianza Santander, integrado por Servicios de Ingeniería y Construcción SAS, con el 90 % de participación; y Consicivil SAS, con 10 % de participación, por valor de $35.896 millones.

El contrato de interventoría fue suscrito por la Secretaría de Infraestructura departamental a pesar de las observaciones elevadas por veedurías ciudadanas como Transparencia por Santander que advirtió que uno de los representantes legales de Servicios de Ingeniería y Construcción SAS, firma propietaria del 90 % de consorcio interventor, está siendo juzgado por presuntos hechos de corrupción en el escándalo de Odebrecht.

Según la alerta del Comité de Transparencia, la Fiscalía a través del Grupo de Tareas Especiales para el Caso Odebrecht, investiga la presunta responsabilidad de funcionarios en varias irregularidades detectadas en las adiciones otorgadas al proyecto Ruta del Sol II, en posible beneficio de la concesionaria Ruta del Sol SAS, uno de los implicados es Miguel Ángel Bettin Jaraba, exinterventor del contrato y quien, según el Rues, es el representante legal suplente de Servicios de Ingeniería y Construcción SAS.

Más críticas

Para el expresidente de la Sociedad Santandereana de Ingenieros, SSI, Rodrigo Fernández, que el millonario contrato del Anillo Vial Externo le haya sido adjudicado al Consorcio Progreso Metropolitano, no “fue ninguna sorpresa” debido a que, en su opinión, hubo falta de garantías en el proceso.

“El consorcio que se esperaba resultó ganador de la licitación del Anillo Vial Externo. La oferta se originó en Morroa y el consorcio está conformado por Global Designs Buildings SAS Zomac, 85 %, Ingeconstrucciones MBL SAS Zomac, 10 %, Harinsa Novasfalt Infraestructura SAS, 5 %. No es una sorpresa. Lamentablemente el afán por adjudicar el contrato impidió la maduración del proyecto. En ocho años se construirá una vía bidireccional, sin cobrar valorización, no obstante que valoriza tierras y hay capacidad de pago”, consideró Fernández.

A su turno, el veedor ciudadano, Emiro Arias, aseguró que el Anillo Vial Externo es un proyecto improvisado y advirtió que a pesar de las denuncias y e extenso material probatorio, la Fiscalía continúa sin avanzar en la investigación de este presunto caso de corrupción.

“Procesos transparentes”

Consultado por Vanguardia, Jaime René Rodríguez, secretario de Infraestructura departamental, desestimó los señalamientos en contra del proceso licitatorio del Anillo Vial Externo Metropolitano y aseguró que todo el proceso se realizó bajo las normas y en el marco de la Ley.

“Todo el proceso se llevó conforme a las normas del Secop II que blinda de total transparencia la licitación”, respondió.

La misma versión entregó el gobernador Mauricio Aguilar en una reciente entrevista a Radio Melodía.