Estudios y diseños que no coinciden con la realidad, cambios de interventor y fallas en la gestión predial, hacen parte de los crecientes problemas en la construcción del Anillo Vial Externo Metropolitano, obra contratada por la anterior administración departamental, por $344.883 millones, en medio de críticas y cuestionamientos.
Publicado por: Oscar Iván Rey Herrera
Retrasos en obra por $17 mil millones y un avance de ejecución menor al 5 %, ese es en términos generales el panorama actual del proyecto del Anillo Vial Externo Metropolitano en once meses de ejecución, o al menos, eso es lo que dicen los reportes oficiales del megaproyecto, de más de $380 mil millones, adjudicado por la administración del exgobernador Mauricio Aguilar, con el que se promete dar solución al tráfico de transporte de carga en el área metropolitana de Bucaramanga.
Además: Unidad Investigativa La conexión de Emilio Tapia con el contrato del Anillo Vial Externo
La megaobra, que ha tenido cuestionamientos por haber sido adjudicada a firmas relacionadas con el controvertido contratista Emilio Tapia, condenado por corrupción, está marcada por la falta de información, mala planeación y errores en su concepción.
Aunque en el cronograma se estimaba que en 2023 el contratista ejecutara $37 mil millones en obra, al cierre de la vigencia, la ejecución escasamente alcanzó los $20 mil millones, es decir, solo 54 % de lo proyectado.
Según el más reciente informe de la firma interventora, la millonaria obra que busca darle una solución vial al área metropolitana desviando el tráfico pesado por la conexión externa entre Girón y Piedecuesta, y que en su valor inicial supera los $381 mil millones, no alcanza ni el 5 % en la ejecución total.
“Tiene muchos problemas de planeamiento. Realmente le da a uno de tristeza que en las cosas no se hagan bien desde el comienzo. Uno de los problemas que tiene es la gestión predial, se habían calculado 200 predios pero hoy se habla de 500 predios, y eso tiene un valor, más lo que hay que comprar. Hemos estado revisando varias cosas: primero, avanzar en la gestión predial para tener un dato de aquí al 20 de abril, de cuánto nos valen los predios”, aseguró recientemente el gobernador Juvenal Díaz.
Fallas de planeación
En medio de críticas y cuestionamientos de diferentes sectores, por las características de la vía y dudas en el proceso licitatorio, el 3 de enero de 2023 la Gobernación de Santander adjudicó el contrato para la construcción de la megaobra al Consorcio Progreso Metropolitano, que ha sido señalado de no cumplir con la idoneidad para la ejecución de las obras, además de estar relacionado de manera directa e indirecta con el controvertido empresario Emilio Tapia, condenado por el escándalo de corrupción del ‘Carrusel’ de contratos en Bogotá, también salpicado en el escándalo de Centros Poblados, que dejó en vilo más de $70 mil millones de recursos público.
Finalmente, en mayo del 2023 la administración de Mauricio Aguilar comenzó la construcción del Anillo Vial Externo Metropolitano de Bucaramanga, con un valor superior a los $381 mil millones, incluido el costo de la interventoría. Para hacerse una idea, el presupuesto general del municipio de Girón para la vigencia 2024 es de $366 mil millones, $20 mil millones más, que es el costo inicial del Anillo Vial Externo Metropolitano.
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Si bien, en el cronograma del contrato el Anillo Vial Externo está planeado para ser construido en ocho años, cada vigencia tiene un plazo de ejecución determinado para ir evaluando el avance de la obra, sin embargo, once meses después de iniciada es mínimo, esto, debido a los errores en los estudios y diseños del megaproyecto vial.
Vanguardia conoció que tan solo 15 días antes de terminar el periodo, el gobierno de Aguilar Hurtado firmó un acta de aprobación de modificación de cantidades de obras por más de $8 mil millones para poder “actualizar” los estudios con la obra real para ejecutar.
Es así como el 15 de diciembre del 2023, quince días antes de terminar la administración Aguilar, el secretario de Infraestructura, Jaime René Rodríguez, con el visto bueno de Karen Paola Barrera, como supervisora, y David Alejandro Cedeño, como representante de la interventoría, aprobaron el acta de modificación de cantidades de la obra por $8.516 millones, debido a las inconsistencias entre los diseños y la obra.
“Que una vez efectuado el balance real de las cantidades de obra teniendo en cuenta los estudios y diseños de los tramos a intervenir, el alcance del proyecto varía y las condiciones iniciales no son las mismas; razón por la cual, a continuación, se presentan las actividades que varían e ítems no previstos que serán incluidos con su respectiva justificación del cambio de cantidades”, se lee en el acta 001, del 15 de diciembre del 2023.
Los estudios y diseños del Anillo Vial Externo Metropolitano fueron hechos por el Consorcio Anillo Vial, estudios que costaron $2.352 millones, (0,65 % del valor inicial de la megaobra), a través, de un concurso de méritos donde la unión empresarial fue el único proponente.
El Consorcio estaba integrado por las firmas Sttrata SAS representada legalmente por Juan Dionisio Arabia Torres y; Bonus Banca de Inversión SAS representada legalmente por Emmanuel Cáceres de Kerchove.
Doble frente de trabajo
Ante este panorama, el mandatario departamental exhortó al contratista a redoblar los esfuerzos para poner al día las obras, mientras que paralelamente la Gobernación continúa adelante con los estudios, diseños y prepuesto para que el megaproyecto sea de doble calzada y no de calzada simple como está actualmente contemplado.
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“Debemos avanzar en la gestión predial para tener un dato de aquí al 20 de abril, de cuánto nos valen los predios. Además, se revisó el avance del año pasado el contratista el año pasado tenían que hacer una obra por $37 mil millones y quedaron atrasados en $17 mil millones de obra, entonces este año tienen que hacer $50 mil millones de obra. Requerimos al contratista para que no se vaya a atrasar esa parte de la obra, revisamos los avances en la parte ambiental y revisamos toda la parte de diseño de la doble calzada, el diseño geométrico para profundizar ya en esos estudios”, explicó el gobernador Díaz Mateus.
Por su parte, el director de la obra de construcción del Anillo Vial, Luis Carlos Maldonado Camacho, anunció que a mediados del mes de abril expandirá los frentes de trabajo entre el sector de Chocoita, en Girón, hasta la Ptar de El Santuario de Piedecuesta, es decir unos 6 kilómetros.
“Hemos intervenido 3.5 kilómetros entre el tramo del kilómetro 14 + 700 que es desde la Cárcel Palogordo, hacia el sector Guatiguará en la abscisa kilómetro 21, y estamos interviniendo 1.2 kilómetros adicionales conformando la estructura del pavimento para llegar a su pavimentación”, explicó el director de la obra.
Según los cálculos iniciales, el Anillo Vial Externo Metropolitano deberá estar listo y funcionamiento en mayo del 2031.
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Cesión de interventor
En noviembre del año pasado, seis meses después de iniciado el contrato, la administración departamental aprobó la cesión de la interventoría de la obra, pasando del Consorcio Alianza Santander, integrado por Servicios de Ingeniería y Construcciones SAS y Consicivil SAS, contrato por valor de $35.896 millones, al Consorcio Intervial Metropolitano, representado por David Alejandro Cedeño Cárdenas e integrado por Consultoría Asesorías y Gestión de Infraestructura y Construcción SAS; 3D Ingeniería Construcciones SAS; CGB SAS; y TControl SAS.
En las actas contractuales no se explican las razones para el cambio de interventor, sin embargo, eso no fue impedimento la para que el 21 de diciembre del 2023, ocho días antes de terminar el periodo del exgobernador Aguilar Hurtado, la Secretaría de Infraestructura aprobara dicha cesión.
