El estudio para el PEMP del estadio Américo Montanini fue contratado en 2021, cuando Mauricio Aguilar era gobernador, pero dicho plan, clave para poder adelantar las obras, aún no ha sido aprobado. La Gobernación dice que el trámite está en su fase final y solo faltan unos insumos.
Aunque ya se logró superar uno de los principales obstáculos para adelantar la remodelación y ampliación del estadio Américo Montanini, con la contratación de la interventoría para los estudios y diseños, la realidad es que aún sigue pendiente uno de los principales escollos que tiene el proyecto, el Plan Especial para el Manejo y Protección (PEMP) de la villa olímpica.
Se trata de un documento clave y obligatorio, ordenado por el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de Bucaramanga, pues la zona del estadio es considerada un bien de interés cultural del Municipio, y dicho estudio garantizaría la preservación y protección del inmueble. Este plan debe ser radicado por el dueño del predio (Gobernación) en la Secretaría de Planeación Municipal.
En ese contexto, durante la Gobernación de Mauricio Aguilar Hurtado se suscribió un contrato con el Consorcio E&D Villa Olímpica por $1.686 millones, que tenía un plazo de ejecución inicial de solo tres meses.
Entre sus fines estaba hacer unos estudios y diseños para el estadio y la realización del PEMP, pero desde entonces ya han pasado casi cinco años y el proceso aún no llega a buen término.
Para el veedor Armando Calderón, es claro que sin el PEMP no se pueden adelantar las obras de ampliación del estadio Américo Montanini, algo que también comparte el expresidente de la Sociedad Santandereana de Ingenieros (SSI), Rodrigo Fernández.
No obstante, a pesar de las dudas que se han generado, la secretaria de Infraestructura de Santander, Jesica Mendoza, explicó que el estudio del PEMP ya está en su fase final y solo faltan unos documentos para su aprobación, entre ellos “uno del Indersantander relacionado con las rutas de evacuación de la villa completa”.
En ese orden de ideas, la funcionaria dio a entender que, en su concepto, la falta del PEMP no afectará ni retrasará las obras de remodelación y ampliación del estadio Américo Montanini.
¿Por qué se ha demorado la aprobación del PEMP del estadio Américo Montanini?
El contrato para realizar el PEMP se suscribió en 2021 por $1.686 millones, en el marco de un proyecto de la Gobernación de Mauricio Aguilar para remodelar el estadio. Se trata del contrato 2454 de 2021 que, según Armando Calderón, ya ha tenido una adición presupuestal de $529 millones, por lo que ya se han invertido más de $2.200 millones.
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Pero, ¿por qué se ha dado el retraso para la aprobación del PEMP de la Villa Olímpica? Vanguardia conoció que, además de la complejidad del proyecto y la rigurosidad de la norma urbanística, un factor determinante fue el cambio en las prioridades en el transcurso de estos cinco años.
La iniciativa original no contemplaba, por ejemplo, una ampliación de las tribunas, pero el título del Atlético Bucaramanga en 2024 y su clasificación a la Copa Libertadores de América puso sobre la mesa la necesidad de mejorar la capacidad del estadio y que además cumpla los estándares de la Conmebol para realizar partidos internacionales.
En otras palabras, el PEMP que se comenzó a elaborar en 2021 se hizo pensando en un estadio sin la ampliación, pero luego del 2024 se decidió intervenir las tribunas, aumentando la capacidad del Montanini de 25 mil a unos 35 mil o 40 mil espectadores.
Pero esto trajo otro agravante, al aumentar la capacidad del estadio, también se deben planear las posibles rutas de evacuación para el doble de espectadores en caso de una emergencia, especialmente si se tiene en cuenta que el estadio no tiene acceso directo a una calle o carrera.
A esto se suma la complejidad del proyecto a futuro, que incluye reconstruir el edificio del Indersantander (que tiene unas fallas estructurales y una acción popular ordenó su intervención) y el futuro mejoramiento de las canchas de tenis y las piscinas olímpicas.
En ese contexto, el PEMP no solo incluirá la intervención del estadio, sino debe tener en consideración todas las futuras inversiones en la Villa Deportiva.
¿Qué dice la Gobernación frente a las demoras en el trámite del PEMP del estadio?
Según conoció esta redacción, en varias ocasiones han devuelto el estudio del PEMP a la Secretaría de Infraestructura de Santander “para sus respectivas modificaciones y correcciones”, pero la iniciativa ya tendría un avance cercano al 90 %.
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Además, en su momento ya tuvo el visto bueno del Ministerio de Cultura, por lo que solo falta el aval de la Secretaría de Planeación de Bucaramanga.
“(Al contratista) se le pagó el 90% de ese PEMP cuando se radicó en el 2023 en la Alcaldía y en el 2024 nos dan unas observaciones, decían que no cumplían. Desde ese momento, se ha trabajado con esa misma consultoría”, para tener el PEMP aprobado por parte de la Alcaldía, explicó la secretaria de Infraestructura.
Mendoza agregó que una vez esté el plan de emergencia y contingencia por parte de Indersantander, se volverá a entregar el PEMP en la Alcaldía. “Ellos están trabajando en eso. Esto hace parte de los entregables para volver a radicar el PEMP por parte de la Gobernación”.
El proyecto de ampliación del estadio Américo Montanini
El proyecto de la Gobernación de Santander para remodelar y ampliar el estadio Américo Montanini comprende tres fases.
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La primera, con un valor aproximado de 8 mil millones de pesos, ya se ejecutó y consistía en satisfacer las exigencias de la Conmebol para que Atlético Bucaramanga disputara la Copa Libertadores de América.
La segunda está enfocada en la ampliación de la tribuna oriental, donde la idea es que tenga un segundo piso, similar a la tribuna occidental.
Finalmente, la tercera es dejar adelantados los estudios para el segundo piso de las tribunas sur y norte.
Las siguientes fases dependen ahora de la entrega de los estudios y diseños, etapa que tuvo unos retrasos porque no se había podido contratar la interventoría, pues el proceso fue declarado desierto en varias ocasiones.
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No obstante, dicha consultoría ya fue contratada y el gobernador de Santander, Juvenal Díaz Mateus, espera que para el mes de octubre se tengan listos los estudios y diseños.
El proyecto implica una inversión de al menos 25 mil millones de pesos, pero el presupuesto final podría variar, pues depende de los diseños que entregue el contratista.
Si el monto excede el estimado de la Gobernación, Díaz Mateus indicó que sería necesario recurrir al Gobierno Nacional para cofinanciar parte del proyecto.
¿Por qué se requiere el PEMP para las obras del estadio Américo Montanini?
El Plan Especial para el Manejo y la Protección (PEMP) es un documento que establece la ley para la protección de bienes de interés cultural.
En el caso de Bucaramanga, el Plan de Ordenamiento Territorial (Acuerdo 011 de 2014) lo incluyó en el capítulo cuarto de Patrimonio Cultural.
De forma específica, se indicó que se debe elaborar y presentar este plan ante la Alcaldía cuando se vayan a realizar obras en escenarios como la Villa Olímpica Alfonso López (hoy ‘Cuca’ Aceros).
Al respecto, Jesús Rodrigo Fernández deja claro que no se pueden expedir licencias urbanísticas, ni adelantar obras en esos escenarios mientras no se haya aprobado el PEMP.
Y en ese orden de ideas, preocupa que se estén adelantando unos diseños y estudios para la ampliación y remodelación del Estadio Américo Montanini, sin que se tenga aprobado este plan, pues puede darse que el contratista entregue los diseños y luego estos tengan que modificarse o ajustarse, pues no están de acuerdo con los lineamientos establecidos en el PEMP.
