117.369 contribuyentes, dueños de igual número de predios de Bucaramanga, están afectados con los exagerados incrementos del impuesto predial unificado. ¿Qué plantea el Gobierno Local para aliviar los bolsillos de estas personas y facilitarles métodos de pago de dicha contribución? El secretario de Hacienda, Reynaldo José D’Silva Uribe, responde hoy este y otros interrogantes. Veamos:
Publicado por: Euclides Kilô Ardila
La Alcaldía de Bucaramanga se comprometió con los bumangueses a buscar salidas beneficiosas para los bolsillos de los contribuyentes, tras haber tenido que ejecutar la actualización catastral ordenada por el Consejo de Estado, motivo por el cual hoy se registran incrementos desmesurados en los estados de cuenta del impuesto predial de 117.369 dueños de casas, lotes y apartamentos de la ciudad.
Así lo advirtió el secretario de Hacienda del municipio, Reynaldo José D’Silva Uribe, en diálogo con esta Redacción en el espacio periodístico Vanguardia Hoy.
“Este año el municipio tiene la obligación de acatar la orden del Honorable Consejo de Estado, donde nos exige la actualización catastral para los sectores 2, 4 y 5 de Bucaramanga”, dijo D’Silva Uribe.
Y agregó: “La medida conlleva a que el aumento en la liquidación del predial del año 2024, con respecto al año 2023, se eleve considerablemente con respecto a los otros sectores (1, 3, 6, 7, 8 y 9) que se encuentran actualizados para esta vigencia”.
El funcionario fue enfático en decir que, en términos normales, el aumento en la liquidación para el año 2024 del predial se encuentra sujeto a los límites legales respecto del monto liquidado en el año inmediatamente anterior; es decir, el 2023.
En otras palabras, para hallar el aumento máximo para el 2024 se debe partir de la liquidación realizada hace un año.
Sin embargo, para evitar que no se origine una vulneración del principio de equidad tributaria, el municipio analizó las medidas que se pueden establecer para mitigar el mayor valor del aumento en los sectores 2, 4 y 5.
¿Qué se va a hacer?
El funcionario recordó que para el año 2023, el descuento por pronto pago del predial fue del 10 % hasta el 31 de enero y el 5 % hasta el 28 de febrero de 2023. Esto se aplicó para todos los sectores catastrales.
Sin embargo, para aliviar los bolsillos de los dueños de los 117.369 predios, el alcalde de Bucaramanga, Jaime Andrés Beltrán Martínez, presentó al cabildo un proyecto de acuerdo que propone un descuento por pronto pago para los sectores 2, 4 y 5 del 20 % hasta el 31 de marzo de 2024. Para los demás sectores sería del 10 % hasta la misma fecha.
“De esta manera, se pretende ajustar la mayor diferencia porcentual en el aumento del predial que tendrán los sectores 2, 4 y 5, para así evitar que se vulnere el principio de equidad tributaria”, añadió el Secretario de Hacienda local.
D’Silva Uribe aclaró que no se puedan aumentar los porcentajes de rebajas hasta el 25 %, como lo plantearon algunos corporados. Según explicó, los alivios tributarios del 10 % y del 20 % han sido pensados teniendo en cuenta que las medidas no afecten las finanzas del municipio”.
“Según el análisis realizado por la Secretaría de Hacienda, el descuento no afecta la suma fijada como recaudo por el predial en el marco fiscal de mediano plazo para 2024, la cual ronda los $ 187.000 millones”, agregó.
“Es decir, que el proyecto de acuerdo presentado al Concejo es un alivio para el contribuyente y para nada afecta ni pone en riesgo las finanzas del municipio”, reiteró.
El Secretario de Hacienda dijo que la administración local tiene claro que todo lo que se recaude de contribución debe ser ejecutado e invertido “en las causas sociales, en defender la ciudad y en hacerla más segura para el bienestar de todos”.
Se podrá pagar en 11 cuotas
Entre las facilidades en los métodos de pago dispuestos por la Alcaldía de Bucaramanga, para ayudar a los contribuyentes del impuesto predial unificado, se determinó que los diferentes dueños de predios podrán pagar este gravamen distribuido en 11 cuotas a lo largo de todo el año. De esta manera se busca evitar retardos y multas por atrasos.
De acuerdo con Reynaldo José D’Silva Uribe, secretario de Hacienda municipal, los interesados podrán pagar la contribución entre los meses de febrero y diciembre próximos sin intereses. Sin embargo, aclaró que quienes opten por esta opción no se favorecerían con las rebajas por pronto pago que se estudian en la actualidad en el Cabildo.
En Bucaramanga y en general en nuestro país, el impuesto predial se calcula y se paga anualmente durante el primer semestre del año; no obstante, para el caso de la capital santandereana, las personas tendrán la posibilidad de dividirlo en cuotas de forma que puedan cumplir con la obligación sin que ello les represente intereses.
El funcionario recordó que la actualización catastral está impactando de manera considerable los bolsillos de los ciudadanos, pues tal renovación ‘disparó’ la liquidación del impuesto predial en este municipio.
Antecedentes
El 19 de diciembre de 2018 se profirió la Resolución 68-0000-052 de 2018, mediante la cual se autorizó el catastro de los sectores 2, 4 y 5 de Bucaramanga con vigencia a partir del primero de enero de 2019, en virtud del cual los incrementos del Impuesto Predial Unificado, IPU, se elevó hasta en un 150 %.
Sin embargo, el 28 de enero de 2019, y para no hacer efectivo el cobro, la Administración de la época profirió el Acuerdo 001 con un descuento tributario respecto del Impuesto Predial en los sectores 2, 4 y 5 del 30 % si el pago se hacía hasta el 28 de febrero de 2019; y el 20 %, si el pago se hacía hasta el 29 de marzo 2019.
Respecto a éste, el 27 de febrero de ese mismo año, el Tribunal Administrativo de Santander suspendió provisionalmente los efectos de la Resolución 68-0000-052 de 2018, por lo que la liquidación no se aplicó.
Finalmente, y para acabar con este vaivén de suspensiones y revocatorias, el Honorable Consejo de Estado revocó el 27 de junio de 2023 la suspensión dictada por el Tribunal Administrativo y ordenó que se utilice a partir del primero de enero de 2024 la base gravable actualizada en el año 2019.
Los contribuyentes de las zonas catastrales 2, 4 y 5 han tenido que vivir con la incertidumbre del pago de un impuesto que se suspendió provisionalmente; pero hoy el Consejo de Estado finalmente obliga a cumplirlo a partir del primero de enero de 2024, siendo esta una de las herencias que recibe el entrante alcalde Jaime Andrés Beltrán Martínez, quien presentó en el Concejo un proyecto de acuerdo para aliviar el pago de predial unificado en Bucaramanga.
En cumplimiento de esta ley, se tiene la obligación de acatar la orden del Honorable Consejo de Estado, donde exige la actualización catastral para los sectores 2, 4 y 5. La medida conlleva a que el aumento en la liquidación del IPU del año 2024, con respecto al año 2023, se eleve considerablemente.
Voces de los afectados
Los dueños de predios en la Comuna Centro de Bucaramanga son otros de los contribuyentes afectados por el exagerado cobro del predial. Es el caso de Luz Marina Caballero, quien reside en la calle 32 # 21-79: “Mi caso es muy delicado. Pasé de pagar cerca de $ 600 mil a $ 1 millón 300 mil. Yo siempre he sido una buena contribuyente y estoy al día; sin embargo, en esta ocasión me cobran demasiado. Yo vengo a la Alcaldía a exigir una solución y espero que mi voz sea escuchada y que se tomen medidas para aliviar la carga económica que representa el impuesto predial, no sólo en mi sector sino también en otras partes de la ciudad”.
Luz Stella Niño, por su parte, tiene una propiedad en el barrio Las Ceibas, adscrito a la comuna 6 de Bucaramanga. Su predio, situado en la carrera 17A # 64-05, sufrió un reavalúo catastral que, de inmediato, le ‘disparó’ el cobro del impuesto predial para la presente vigencia de 2024. Ella es una de las tantas ciudadanas que se ha hecho presente en la Alcaldía para solicitar una explicación sobre el desmesurado cobro de su gravamen: “Es que la verdad yo pasé de pagar $ 980 mil por mi predial a una suma de $ 1 millón 217 mil. Solicito una revisión. El municipio debe garantizar la equidad y justicia en el pago de impuestos por parte de todos los ciudadanos”.
Los exagerados cobros del impuesto afectan a los dueños de todos los predios, incluso en los sectores populares. Para la muestra el estado de cuentas de don Horacio Medina, quien reside en el popular barrio Granjas Julio Rincón, de estrato 2. Su vivienda, situada en la Diagonal 107 # 15C-24, pasó de pagar un impuesto de $ 220 mil a una suma de $460 mil: “Todos los vecinos de mi barrio hemos comenzado a organizarnos para exigirles a las autoridades una revisión exhaustiva de las tarifas del impuesto predial, así como una mayor participación de la comunidad en las decisiones que afectan directamente a nuestros bolsillos”.
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Alexánder Gélvez tiene un predio en el barrio El Porvenir, adscrito a la Comuna Sur de Bucaramanga. El estado de cuentas de su predio, encasillado en el estrato 3, se ha visto gravemente afectado por el elevado cobro del impuesto predial: “Me están cobrando $ 1 millón 515 mil por este tributo, cuando yo cada año pago máximo una suma de $ 500 mil”.
Él, como muchos dueños de predios de Bucaramanga, considera este cobro como “injusto y desproporcionado”.
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“En medio de una situación económica tan fregada en la que andamos, no puedo creer que el municipio me obligue a pagar semejante suma por un impuesto que no se ajusta a mi realidad socioeconómica”.
“Es inaceptable que me cobren tarifas tan altas teniendo en cuenta las humildes condiciones de vida de nuestro barrio. Mis vecinos y yo vivimos en casas relativamente modestas y, al menos en mi casa, yo no he realizado mejoras significativas que justifiquen dichos incremento”, precisó.
¿Qué responde el Municipio? El propio alcalde, Jaime Andrés Beltrán Martínez, fue enfático en decir que el impuesto predial, más allá del reavalúo catastral, sólo puede subir hasta un 50 % en los predios urbanos con destino habitacional y comercial y cuyo avalúo catastral sea menor o igual a 135 SMMLV. Así las cosas, la queja de don Alexánder Gélvez será atendida y, por supuesto, su cobro debe ser reajustado”.
Revisiones del Catastro en Neomundo
Con el propósito de brindarles claridad a los ciudadanos, cuyos predios cambiaron en su avalúo por la controvertida actualización catastral, el Área Metropolitana de Bucaramanga presentó un mapa elaborado por la Subdirección de Planeación e Infraestructura, el cual identifica los barrios y comunas comprendidos en las zonas 2, 4 y 5; entre ellos los sectores del Centro, Provenza, Cabecera, La Joya y Alfonso López.
Además, proporciona un histograma que muestra la distribución de los incrementos en los avalúos entre el año 2023 y la vigencia 2024.
Según este, se identifican 87,990 predios con un incremento menor al 10 %; 5,933 con un incremento entre el 10 % y el 30 %; 19,644 con un incremento entre el 30 % y el 50%; 23,540 con un incremento entre el 50% y el 70%, y así sucesivamente.
El AMB informó a los contribuyentes que el equipo técnico de catastro está disponible en el Punto CAME de la Alcaldía de Bucaramanga y en las instalaciones del Centro de Convenciones de Neomundo, para acompañar el proceso del cobro del impuesto predial y atender todas las solicitudes de revisión de avalúos catastrales.
La idea es brindar información clara y apoyo a la comunidad en este proceso, buscando la comprensión y colaboración de todos los ciudadanos cuyos predios cambiaron en sus avalúos.
Consultas en la Alcaldía
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Señor contribuyente de la capital santandereana: si requiere de información adicional o si desea resolver otras dudas, así como realizar algún reclamo sobre este tema del predial, puede acudir personalmente ante la Secretaría de Hacienda, situada en la Fase II del Palacio Municipal, en la carrera 11 # 34-52, Piso 2.
También está disponible la siguiente línea telefónica: (607) 633 7000, extensión 251, habilitada de lunes a jueves entre las 7:30 a.m. y las 12:00 p.m. y de 1:00 p.m. a 5:00 p.m.
Recuerde que los viernes hay jornada continua, entre las 7:00 a.m. y las 4:00 p.m.
Debatible
El abogado Juan Manuel Álvarez Cruz, uno de los principales críticos de este proceso del cobro predial, explica que “para entender la problemática presentada en la ciudad por el cobro de dicho impuesto es necesario explicar que el IPU (predial unificado) y la actualización catastral, si bien son términos conexos, no son lo mismo”.
“Como primer punto, frente al impuesto predial, actualmente la Alcaldía propone un descuento por pronto pago del 20 % sin tener en cuenta que la metodología planteada es simétrica, quiere decir para todos los predios por igual, sin evaluar las distinciones que hace la ley, rompiendo el principio de equidad tributaría en razón que los estratos 1 y 2 ya habían sido beneficiados por la Ley 1995 de 2019 a pesar de la actualización. A los predios ubicados en dichos sectores, el impuesto predial sólo puede incrementar hasta el IPC, lo cual puede generar un detrimento en el recaudo municipal y la imposibilidad de hacer un aumento aún mayor a predios que sí tuvieron un incremento excesivo en el cobro”.
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“En mi concepto, el proyecto de ley tiene fallas que deben ser corregidas a tiempo, antes de aprobarse”, añadió.
“Con relación al incremento de los avalúos, desde el año 2023 estamos avisando que es necesario que la institucionalidad en cabeza de la Alcaldía de Bucaramanga y el Gestor Catastral establezcan una estrategia que va desde la pedagogía hasta la conformación de equipos capacitados para dar una eficiente atención al público. Al día de hoy, las filas son bastante largas y no hay equipo suficiente e idóneo en el Área Metropolitana de Bucaramanga para atender las reclamaciones que podrán llegar hasta más de 20 mil”, advirtió.
Fue claro al decir que “este un problema anunciado que no tuvo la atención suficiente de la administración anterior y con posibles fallas desde lo jurídico y técnico de la aplicación de la actualización catastral. Me pregunto si los contribuyentes, que van desde empresas hasta el ciudadano común, apoyan dicho cobro o verían con buenos ojos la presentación de acciones para tumbar dicha actualización, a pesar que golpearía el presupuesto del municipio”.
