A pesar de la 'parapolítica' y otros escándalos que sacudieron al Congreso entre 2006 y 2010, la activación de las bancadas políticas y la votación nominal 'sacaron la cara' por el legislativo que acaba de terminar período.
Publicado por: ANA MARÍA VALENCIA S. / mvalencia@vanguardia.com
Así lo calificó el observatorio Congreso Visible de la Universidad de los Andes, después de hacer un balance sobre estos cuatro años de trabajo en los que destaca que si bien el Congreso se modernizó, "las reformas requieren de mayor tiempo para que la labor legislativa refleje colectividades y no individuos".
Los investigadores del Observatorio advierten que "existe una gran inercia histórica en la cual los legisladores siguen trabajando a título individual, lo cual se ve reflejado en la cantidad de proyectos de ley introducidos que son abandonados en el archivo y en el exagerado número de citaciones".
Mucho para el Gobierno poco para las regiones
Luego de analizar los 1.949 proyectos presentados entre el Congreso, el Gobierno y otras entidades, los investigadores encontraron que hubo un claro predominio de los radicados para atender necesidades e intereses de índole nacional.
Durante los últimos cuatro años de agenda legislativa, 3 de cada 4 iniciativas (75,8%) fueron de este tipo, incluyendo presupuesto.
Congreso Visible llama la atención sobre el hecho de que los proyectos de tipo regional o local tuvieron una representación mucho más baja, con el 13,8% del total.
"En su mayoría, corresponden a iniciativas que buscan obtener fondos para un municipio, ya sea a través de homenajes y fiestas de fundación, o la emisión de estampillas que sirven para recoger dinero para invertirlo en una entidad específica", señala el informe.
Baja tasa de aprobación
Durante los últimos cuatro años los congresistas presentaron 1.698 proyectos de ley, de los cuales 138 fueron sancionados como ley.
Esto indica según el Observatorio, que al igual que en cuatrienios pasados, la tasa de aprobación de iniciativas es relativamente baja (8,13%).
En cambio para el Ejecutivo la tasa de aprobación es cercana a la mitad (42,5%).
No obstante, "es muy baja comparada con las de regímenes presidenciales
latinoamericanos en los cuales el promedio oscila entre 70% y 75%", indica el análisis.
línea de tiempo
Debates y proyectos más polémicos
2004
El 2 de junio se realizó, en la Comisión I de la Cámara, una de las votaciones más recordadas en la historia del Congreso. Ese día se aprobó el Acto Legislativo que abrió la puerta a la reelección inmediata de Presidente de la República, donde fueron fundamentales dos congresistas: Yidis Medina y Teodolindo Avendaño. Luego se conocería del escándalo de la "Yidispolítica" y las notarías.
2007
En mayo de 2007 los medios comenzaron a registrar ciertos seguimientos ilegales que, sin órdenes judiciales, el DAS habría realizado a magistrados de la Corte Suprema, periodistas, líderes de ONG y miembros de la oposición. Los debates fueron contundentes en el Congreso por parte de la oposición.
2008
Julio
El gobierno estableció el uso de la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes (Pila) para el pago de la seguridad social de los colombianos. Desde el primer momento de su implantación, esta iniciativa generó enormes congestiones entre los aportantes, lo que promovió una investigación de la Procuraduría e incluso un intento de moción de censura al Ministro de Protección Social, Diego Palacio, que en últimas fue rechazada por el Senado.
Noviembre
Miles de colombianos encontraron en las llamadas "pirámides" una forma fácil de multiplicar sus ahorros, a pesar de su carácter ilegal. La dicha que duró un par de años terminó en noviembre de 2008 cuando el gobierno decidió intervenir. DMG, de propiedad de David Murcia Guzmán y la más conocida del sector, fue la primera en ser desmantelada. Mientras tanto, en el Congreso se debatía el proyecto de ley 154/08 de Senado el cual pretendía endurecer las penas pecuniarias y de prisión a la captación ilegal de dineros.
2009
Uno de los episodios políticos más recordados del 2009 se libró entre la coalición de gobierno y la oposición debido a los cuestionados subsidios de Agro Ingreso Seguro (AIS). En septiembre de ese año, la revista Cambio reveló cómo ciertas
familias influyentes obtuvieron ayudas financieras no reembolsables a través de este programa.
2009
En los últimos días de noviembre el Presidente Uribe se refirió a "la encrucijada en el alma", como la duda que tenía sobre su nueva reelección. Dice Congreso Visible que durante casi dos años los colombianos estuvieron atentos a la que fue la novela más importante del último cuatrienio: la posibilidad de un tercer mandato consecutivo.
