La Contraloría de Bucaramanga concluyó que no hubo irregularidades fiscales en el convenio interadministrativo firmado para el diseño, montaje e instalación del alumbrado navideño de la ciudad.
Publicado por: Redacción Vanguardia
La Contraloría de Bucaramanga concluyó que no hubo irregularidades fiscales en el convenio interadministrativo suscrito para el diseño, montaje e instalación del alumbrado navideño de la ciudad, cuyo valor ascendió a $7.000 millones. El pronunciamiento se dio luego de una auditoría especial adelantada por el organismo de control.
El convenio interadministrativo N.° 225 fue firmado el pasado 20 de octubre entre la Alcaldía de Bucaramanga y la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Sabaneta, en el departamento de Antioquia.
El pasado 1 de octubre, la secretaria de Infraestructura de Bucaramanga, María del Rosario Torres Vargas, formalizó una invitación a la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Sabaneta para presentar la propuesta para este alumbrado. Al día siguiente, se firmó la Resolución N.° 088, que celebró el contrato del “diseño, montaje e instalación de la iluminación decorativa para el alumbrado navideño en Bucaramanga” con la entidad de Sabaneta. De igual forma, el pasado 30 de octubre, la firma Civacom Ingeniería S. A. S. presentó a la empresa de servicios públicos una propuesta —que luego resultó ganadora— para realizar el montaje de la iluminación navideña por $6.271 millones.
Al respecto, la Contraloría de Bucaramanga determinó que “la ejecución del objeto contractual no fue delegada en su totalidad al subcontratista, toda vez que la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Sabaneta retuvo el control estratégico y la dirección general del proyecto, asumiendo de manera directa la responsabilidad técnica, financiera, contable y jurídica”.
Añade el documento del organismo de control fiscal que “la participación del tercero se limitó estrictamente a la dimensión operativa (elaboración material, montaje e instalación), una decisión fundamentada en el principio de eficiencia administrativa, dada la magnitud y extensión territorial del alumbrado en Bucaramanga, y que el tercero cumplía con dicha idoneidad para desarrollar la actividad operativa, mas no el componente completo de dirección, control, supervisión y recurso humano capaz de llevar a cabo, con eficiencia y rigurosidad, la ejecución administrativa, financiera y jurídica que conlleva este tipo de proyectos”.
Para la Contraloría de Bucaramanga, “en este sentido, la entidad ejecutora realizó de manera directa las actividades de mayor valor agregado, a saber: la creación de los diseños técnicos, conceptuales y funcionales; la definición de especificaciones; la validación estética y de seguridad; y la planeación general del proyecto. Asimismo, la estructura directiva (directores de proyecto) y el personal de supervisión técnica y contable pertenecen a la planta de la entidad, la cual asume directamente, adicionalmente, costos críticos como el costo de la energía. Lo anterior confirma que existe una ejecución propia y real por parte del contratista ejecutor, validando legalmente el componente de subcontratación con la ejecución operativa. Esto, en consecuencia, quiere decir que la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Sabaneta solo subcontrató la ejecución material y operativa (montar luces, cablear, etc.), lo cual es el componente ‘material’ del contrato. La parte no subcontratada es la ejecución inmaterial o intelectual”.
Concluye la Contraloría que “el contrato interadministrativo N.° 255 de 2025 cuenta con 10 obligaciones generales, de las cuales nueve las realiza el ejecutor, más los diseños; y de las 17 obligaciones específicas, el ejecutor realiza directamente las 17, exceptuando la ejecución operativa, que la realiza el subcontratista, pero que depende del diseño, instrucción, dirección y control exclusivamente del ejecutor. Es de anotar que, en las últimas vigencias 2022, 2023, 2024 y 2025, la Alcaldía de Bucaramanga ha utilizado la misma modalidad contractual para los contratos de alumbrados navideños”.
De igual manera, advierte el documento, “es necesario constatar que el diseño presentado por el contratista cumpla con los requisitos técnicos y administrativos, así como con los trámites exigidos para el suministro de energía eléctrica a la totalidad de la infraestructura del sistema de alumbrado navideño propuesto”.
Además, como resultado de las visitas efectuadas por la Contraloría de Bucaramanga, “se constató de manera efectiva que los elementos decorativos del alumbrado navideño utilizados en años anteriores se encontraban almacenados en las bodegas asignadas por la Administración Municipal”.
