La administración Aguilar adjudicó el PAE 2020, contrato con valor superior a los $74 mil millones.
Publicado por: Oscar Iván Rey Herrera
En medio de un controvertido proceso licitatorio la Secretaría de Educación departamental adjudicó el pasado sábado la operación del Programa de Alimentación Escolar, PAE, para la vigencia 2020.
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Cuando todos los focos estaban sobre la visita del presidente Iván Duque a la región para visitar la zona de la tragedia ambiental que se registró en Piedecuesta la semana anterior, en el despacho de la Secretaría de Educación de Santander, liderada por María Eugenia Triana, (ficha directa del exgobernador Hugo Aguilar), fue adjudicado el contrato de suministro del PAE para los 82 municipios no certificados de Santander, contrato por valor superior a los $74 mil millones y que finalmente fue adjudicado a solo dos consorcios a pesar de que existían 10 oferentes pujando por operar al menos una de las cuatro zonas.
Finalmente la Gobernación del Santander le adjudicó la operación de las zonas 1 y 2 del PAE, a la Unión Temporal Siempre Adelante S3, integrada por: Eco Servir SAS con una participación del 35%, MCD y Cia SAS con el 35% y Le & Ve Alimentos Macsol SAS con el 30%.
Ambas zonas suman un valor en la operación de $41 mil millones.
Para las zonas 3 y 4, la administración Aguilar le entregó el PAE a la Unión Temporal por los Niños de Santander, integrada por: Petromerce SAS con el 35%; Fundación CEA Cartagena con el 25%; Ardiko A&S Construcciones Suministros y Servicios SAS con el 20%; Silfo Comercializadora SAS con el 10% y Organización Tiempos de Paz con el 10%.
Estas dos zonas tienen valor de $33 mil millones en su operación.
“Esta licitación es uno de los procesos más transparentes y plurales de este programa, siendo una de las metas del gobierno de ‘Siempre Santander’, para garantizar el derecho a la permanencia en la educación pública y de calidad a los estudiantes de los 82 municipios no certificados”, señaló la administración Aguilar a través de un comunicado de prensa.
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‘Evaluaciones a última hora y ambigua’
Sobre las 8:00 de la mañana del pasado viernes, es decir, cinco horas antes de dar inicio a la audiencia de adjudicación de la licitación del PAE, la administración Aguilar publicó la evaluación final de las 10 ofertas interesadas en operar el Programa de Alimentación Escolar para el 2020.
En dicha evaluación, además de haber sido publicada a última hora, la Secretaría de Educación inhabilitó a 8 de los 10 oferentes que se encontraban pujando por el PAE departamental, ya que ninguna de ellas había presentado su oferta con el visto bueno de un ingeniero de alimentos. Esta situación suscitó la crítica de los oferentes participantes y las veedurías ciudadanas quienes consideraban que el requisito habilitante jamás estuvo explícito en el pliego de condiciones tal y como lo señala la Ley.
“La evaluación de las propuestas publicada por la administración el 19 de febrero nada decía sobre el requisito del aval de la propuesta por ingeniero de alimentos, sin embargo, siete de las 10 propuestas fueron rechazadas por esto, en la evaluación final publicada el mismo día de la audiencia de adjudicación, por lo cual no pudo ser controvertida ni subsanada por los proponentes. Revisados los pliegos, este requisito solo se encontraba en el acápite de forma de presentación de la propuestas, donde se exigía el aval por un “profesional” “ si aplica”, sin que se estipulara claramente que las propuestas deberían avalarse por un Ingeniero de alimentos, por lo cual se considera una exigencia ambigua, que no se encontraba tampoco como causal de rechazo ni como requisito esencial para verificar capacidad jurídica” señaló, Marcela Pabón, vocera del Comité de Transparencia por Santander.
Afectaciones en el cronograma
Del mismo modo, los oferentes y las veedurías criticaron las continuas modificaciones al cronograma del proceso licitatorio por parte de la administración departamental que finalmente terminó adjudicando el PAE fuera de los horarios hábiles y sin la presencia de la mayoría de los interesados.
“Dentro del proceso, a pesar de que la administración exigió estricto cumplimiento del cronograma por parte de los proponentes, la Secretaría de Educación departamental modificó varias veces el cronograma, suspendió la audiencia de adjudicación reanudándola a las 9 de la noche y posteriormente continúo la audiencia el día sábado, a pesar de la solicitud de los proponentes de realizar esta audiencia en días y horas hábiles”, agregó Marcela Pabón.
Además de las alteraciones al cronograma, el Comité de Transparencia puso en tela de juicio la transparencia como se llevó a cabo la audiencia de adjudicación del PAE.
“En la ejecución del proceso contractual, se evidenciaron graves comportamientos restrictivos de la participación de los interesados y de las veedurías, por parte de la administración departamental. Por una parte, se negó la posibilidad de realizar la audiencia de aclaración de pliegos, aduciendo tecnicismos legales. Por otro lado, en la audiencia de adjudicación del proceso, inicialmente se pretendía negar la intervención de las veedurías ciudadanas presentes en la misma”, puntualizó la veeduría ciudadana.
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¿Quiénes son los operadores del PAE?
Con la adjudicación de la Unión Temporal Siempre Adelante S3, las zonas 1 y 2 del PAE departamental estará operado por tres empresas repitentes en el suministro de las raciones alimentarias en Santander a pesar del cambio de administración. Es así como Eco Servir y Le & Ve Alimentos Macsol, continúan como operarios del PAE luego de ejecutar el Programa de Alimentación en Santander en la administración Tavera en el 2019; así mismo, en la unión temporal hace parte la firma MCD, empresa que en el 2016 operó el PAE departamental junto con la controvertida Surcolombiana de Inversiones. En el 2018. MCD y Eco Sevir, conformaron una Unión Temporal que fue el único oferente del PAE.
Por otra parte, aunque tiene experiencia en la operación de Programas de Alimentación en otras zonas, las empresas que integran la Unión Temporal por los Niños de Santander, se estrenan en la ejecución del PAE Santander. Es así como la Fundación CEA Cartagena y la Organización Tiempos de Paz, son firmas que en las últimas vigencias han operado programas de Alimentación Escolar en la costa Caribe, aterrizan en Santander por primera vez para ejecutar el PAE. Situación similar ocurre con Silfo Comercializadora, empresa que viene de operar el PAE en Floridablanca.
