El proceso contra el contralor Reynaldo Mateus Beltrán comenzó cuando el diputado santandereano, Mauricio Mejía Abello, alegó competencia de la Asamblea Departamental de Santander para su elección y solicitó declarar la nulidad del acto que lo eligió.
La Procuraduría General de la Nación considera que la elección de Reynaldo Mateus Beltrán como Contralor General de Santander, en sesiones extraordinarias de la Asamblea, se ajusta a lo estipulado por la ley, y debe continuar en sus funciones.
La Procuradora Séptima Delegada ante el Consejo de Estado, Idayris Yolima Carrillo Pérez, le solicitó al Tribunal Administrativo de Santander revocar la sentencia de primera instancia, que declaró la nulidad del Acta de Sesión extraordinaria No. 82 del 19 de diciembre de 2023.
En la mencionada Acta se consagró la elección de Mateus Beltrán como Contralor General del Departamento de Santander, para el periodo restante 2022-2025 y, en reemplazo de Fredy Anaya, a quien ya le habían declarado nula su elección.
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La Procuradora Carrillo Pérez también le solicitó al Tribunal negar las pretensiones de la demanda, que pedía declarar la nulidad del acto de elección del Contralor Mateus Beltrán.
El proceso comenzó cuando cuando el diputado santandereano, Mauricio Mejía Abello, alegó competencia de la Asamblea Departamental de Santander para elegir al Contralor Departamental y solicitó declarar la nulidad del acto que lo eligió.
Además, Mejía Abello instó por la suspensión del acto mientras se dictaba sentencia definitiva, lo cual fue aceptado en primera instancia y revocado por el Consejo de Estado.
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En ese fallo de primera instancia, el Tribunal Administrativo de Santander, en sentencia del 25 de junio de 2024, accedió a las pretensiones de la demanda de nulidad de la elección de Reynaldo Mateus Beltrán como Contralor Departamental de Santander.
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En ese primer fallo, el Tribunal Administrativo señaló que, “...se estructuró el vicio de nulidad por falta de competencia en razón del tiempo...”
En ese sentido, se dijo que la elección de Reynaldo Mateus Beltrán como Contralor General de Santander no procedía.
Y se alegó que la elección se realizó en “periodo de sesiones extraordinarias, sin que mediara convocatoria para tal efecto, por parte del Gobernador de Santander”.
Es decir, explica el Tribunal, que ese comportamiento resulta conforme al artículo 25 de la Ley 2200:
Artículo 25. Invalidez de las Sesiones y Decisiones. “Carecerá de validez, toda sesión de miembros de las Asambleas que, con el propósito de ejercer funciones propias de la Corporación, se efectúe por fuera de las condiciones legales o reglamentarias vigentes.
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Los actos que se expidan en estas circunstancias, no producirán efectos jurídicos y quienes participen en las deliberaciones, incurrirán en causal de mala conducta y serán sancionados conforme a las leyes disciplinarias vigentes”.
Así se definió elección del Contralor
El 30 de noviembre de 2021 la Asamblea Departamental de Santander eligió a Freddy Antonio Anaya Martínez, como contralor departamental de Santander.
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Anaya Martínez debía cumplir el período constitucional 2022-2025. Su elección fue declarada nula el 14 de febrero 2023, por el Tribunal Administrativo de Santander, pero fue apelada.
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El 23 de marzo de 2023, mediante Resolución No. 33, la Mesa Directiva de la Asamblea Departamental de Santander retomó el proceso de elección del contralor departamental.
El 30 de noviembre de 2023, la Asamblea departamental mediante la Resolución 146 de 2023, aceptó la renuncia del ternado Fredy Antonio Anaya Martínez.
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El 30 de noviembre de 2023, mediante Resolución No. 146, la Mesa Directiva de la Asamblea Departamental de Santander reconfiguró la terna para elegir contralor departamental de Santander, ante la renuncia de uno de los postulados.
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La terna se conformó así: Reynaldo Mateus Beltrán, Carmen Teresa Castañeda Villamizar y Walter Mayger Duarte Gómez.
El 30 de noviembre de 2023 finalizó el último período de sesiones ordinarias de la Asamblea Departamental de Santander.
El entonces Gobernador del Departamento, a través de los decretos departamentales 651, 670 y 725 de 2023, convocó a sesiones extraordinarias desde el 6 hasta el 22 de diciembre de 2023.
El objetivo de esas sesiones extraordinarias era abordar diversos temas, entre los cuales no aparecía la elección del Contralor Departamental.
El 14 de diciembre de 2023, la Mesa Directiva de la Asamblea Departamental de Santander expidió la Resolución 152 del 2023.
Con esta resolución se modificó de forma parcial la Resolución 143 del 2023, en lo que respecta al cronograma del proceso de elección del Contralor Departamental de Santander.
Además, estableció que la entrevista al nuevo integrante de la terna se realizaría el 15 de diciembre de 2023, a las 5:00 p.m., y la elección sería el 19 del mismo mes y año.
El 19 de diciembre de 2023, la Asamblea Departamental de Santander eligió a Reynaldo Mateus Beltrán como Contralor Departamental de Santander.
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Argumentos en favor del Contralor
La Procuradora Séptima Delegada ante el Consejo de Estado, Idayris Yolima Carrillo Pérez, considera que la sentencia de primera instancia que declaró la nulidad de la elección del Contralor Reynaldo Mateus Beltrán, debe ser revocada.
Explicó que, la interpretación sostenida por el fallo de primer grado, en relación con el inciso pertinente del artículo 23 de la Ley 2200 de 2022, trasgredió el principio de no distinción...
También transgredió, dijo, los principios de confianza legítima, buena fe y seguridad jurídica, así como el cumplimiento del núcleo fundamental del derecho a elegir, ser elegido y ocupar cargos en el sector público.
En conclusión, dijo la Procuradora Delegada, “la Asamblea Departamental de Santander sí podía realizar la elección del Contralor General para el período restante 2022- 2025″.
Y destaca que podía votar dicha elección, “a pesar de no haber estado incluida en los temas a tratar en las convocatorias a sesiones extraordinarias...debido a que es de su competencia “encargarse de temas administrativos propios de la corporación...”
