¿Qué pasará con mis ahorros pensionales tras el nuevo decreto del Gobierno? En Vanguardia resolvemos las dudas clave sobre este movimiento masivo que afecta a más de 120.000 afiliados.
El Gobierno Petro expidió el decreto 415 para obligar a los fondos privados de pensión a trasladar cerca de $25 billones a Colpensiones.
Esos recursos son el ahorro pensional de más de 120.000 afiliados a los fondos privados (AFP) que decidieron utilizar la ventana de traslado que habilitó la reforma pensional para pasar a Colpensiones.
Esta oportunidad de traslado fue uno de los dos artículos de esa ley que se mantienen vigentes, según decidió la Corte Constitucional mientras estudia la norma de fondo.
Expertos señalaron que el decreto va en contra del artículo 76 de la ley 2381, que señala que los recursos de las personas que aún no se pensionan y que usaron la ventana de traslado seguirán en los fondos privados hasta que logren su pensión.
El Gobierno Petro aceleró el traslado de recursos pensionales mediante el Decreto 415, una medida que expertos califican como contraria a la ley vigente. Mientras Asofondos advierte sobre un “hueco” futuro de $50 billones en el pasivo pensional, Colpensiones se prepara para recibir los ahorros en menos de un mes.
De hecho, Asofondos, gremio de los fondos privados de pensión, acudiría a instancias legales para salvaguardar esos recursos.
Cabe recordar que los fondos privados (Colfondos, Porvenir, Skandia y Protección) administran cerca de $527 billones de 19 millones de afiliados.
El presidente de Asofondos, Andrés Velasco, advirtió que este decreto, a largo plazo, generaría un efecto de $50 billones en el pasivo pensional.
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“Inicialmente son $25 billones los que el Gobierno quiere que traslademos, pero a partir de ahí se pierden todos los intereses que se puedan generar”, dijo Velasco, quien añadió que el Gobierno Nacional no tiene los vehículos para multiplicar esos recursos, como sí los tienen los fondos privados.
“El problema es que esos recursos no van a estar disponibles en el futuro para garantizar las pensiones de los colombianos y, por eso, el Congreso de la República dijo: ‘hay que ahorrarlos’. Este decreto nos plantea que hay que ponerlos a disposición del Gobierno y eso nos parece muy grave”, afirmó el presidente de Asofondos a Vanguardia.
La decisión generó diferentes reacciones y preguntas entre los colombianos, quienes usaron la oportunidad de traslado y quienes no. En Vanguardia presentamos un abecé sobre la medida. Puede interesarle: Gobierno Petro expide decreto para trasladar $25 billones de fondos privados hacia Colpensiones
¿Se afectará la mesada pensional con este traslado?
No. Para Kevin Hartmann, socio de Hartmann Asociados, el decreto no afecta la mesada pensional de nadie. “Esto se trata de personas que, acogiéndose la oportunidad extraordinaria de traslado de los fondos de pensiones a Colpensiones, en virtud del artículo 76 de la reforma pensional, artículo cuya integralidad sigue vigente por expresa virtud de la Corte Constitucional auto 815 de 2024”, dijo el abogado.
¿Por qué este decreto afecta a todo el sistema pensional?
Las decisiones como este traslado presupuestal tiene efectos en el futuro del pasivo pensional.
“Los afectados somos todos los colombianos, porque en la medida en que no tengamos un sistema pensional sostenible, no vamos a tener confianza sobre que realmente nos van a poder pagar nuestras pensiones en el futuro”, aseguró Velasco.
El directivo añadió que el sistema de Colpensiones es un sistema insostenible.
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“La alarma sí es para que todos los colombianos entiendan que hay que ahorrar, y estos recursos el Congreso de la República determinó que eran para ahorrarlos. Entonces, que el Gobierno Nacional quiera disponer de ellos en el corto plazo afecta la credibilidad, la capacidad del sistema de responder por las pensiones hacia el futuro”, puntualizó Velasco.
¿Es legal ese traslado que decretó el Gobierno?
Aunque el Gobierno defiende la medida, varios expertos y los fondos privados consideran que el decreto va en contra de la ley. De hecho, explican que va en contra del parágrafo del artículo 76 de la ley pensional aprobada en 2024. Es uno de los dos artículos que salvó la Corte mientras estudia de fondo la reforma pensional.
“Es un decreto que apunta a contradecir una norma vigente. Norma que, paradójicamente, fue parte de la reforma pensional que hizo aprobar el gobierno en el Congreso, El artículo 76, que está vigente todavía, establece que esa plata no se puede pasar a Colpensiones directamente, sino que se tiene que mantener administrada por las AFP, hasta que la persona que se trasladó extraordinariamente se pensiona”, dijo Hartmann.
“Los valores contenidos en las cuentas de ahorro individual de las personas que hagan uso de este mecanismo seguirán siendo administradas por las Administradoras de Fondos de Pensiones hasta el momento en que se consolide la pensión integral de vejez o la pensión de vejez del régimen anterior”, dice la norma.
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Para el abogado Andrés Felipe Izquierdo, gerente general de Integral Soluciones Pensionales, esta decisión es ilegal porque va en contra de la ley pensional que aprobó el Congreso.
“Es abiertamente ilegal, es totalmente contrario a lo dispuesto por la Ley 2381. Es un traslado anticipado, por fuera de lo previsto por la ley, ergo a todas luces ilegal (...) Las personas que se trasladaron por artículo 76 y ya están pensionados, pues no van a tener problema, van a seguir cobrando sus pensiones”, dijo el abogado.
¿Qué efecto traería a largo y mediano plazo?
Uno de los problemas que traería este traslado es el pasivo o hueco pensional a futuro. Esa es la diferencia entre los recursos disponibles y lo que debe poner el Gobierno para pagar las pensiones del fondo público. En esa línea, aumentaría la dependencia de los impuestos para pagar las obligaciones pensionales. El presidente de Asofondos, Andrés Velasco, dejó claro que ese traslado dejaría un hueco al pasivo pensional de $50 billones. Para el directivo de los fondos privados, esta salida de $25 billones traería efectos de una mayor deuda pensional futura.
El Gobierno Petro expidió el decreto que obliga a los fondos privados a trasladar cerca de $25 billones a Colpensiones en un mes. Estas son algunas dudas y respuestas sobre esta decisión.
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“Afecta directamente el ahorro nacional en una desacumulación potencial de $25 billones implicaría una liquidación de activos financieros si es que se va a utilizar afectando el precio de los TES (Títulos de Tesorería), y genera mayor deuda pensional futura porque no existirían esos recursos para respaldar el pasivo pensional, como sí estaría si se queda administrado con los fondos de pensiones”, afirmó Velasco.
¿Puede haber pensiones por debajo del salario mínimo?
No. La Corte Constitucional ha sido clara en que en el país no pueden existir pensiones por debajo del salario mínimo que se encuentra en $1.750.905. En el caso de Colpensiones, seis de cada diez pensiones son de un salario mínimo.
¿Cuánto tardará ese traslado?
Los fondos privados tendrán hasta un mes para transferir los $25 billones a Colpensiones.
Hay dos plazos claves para que envíen los recursos a Colpensiones. Para las personas que usaron el traslado y no se hayan pensionado, los fondos tendrán un plazo de 20 días para transferir la mitad de los recursos, cerca de $10 billones y otros 10 días para el 50 % restante. En el caso de las personas que ya se pensionaron con este beneficio, el plazo será de 15 días para enviar cerca de $5 billones.
¿Dónde tendrá el dinero Colpensiones?
El presidente de Colpensiones, Jaime Dussán, señaló que Colpensiones sí dispone de formas de recibir los recursos por parte de los fondos privados ya sea en bonos . “Tenemos los recursos de ahorro puestos en la Fiduciaria de la Previsora Nacional como ordenan nuestras normas”, dijo Dussán.
¿Cómo funciona la ventana de traslado?
El traslado entre regímenes pensionales que tenía el artículo 76 de la reforma pensional aplica para con requisitos de edad y tiempo cotizado.
Esta ventana se convirtió en una posibilidad para que miles de colombianos pudieran pasar de fondos privados a Colpensiones o viceversa, a pesar de que se les haya cumplido el plazo de traslado que señala la Ley 100. Cabe recordar que esa norma impide el cambio de fondo diez años antes de cumplir la edad de pensión.
Estos son los requisitos para la ventana de traslado.
● Mujeres: 47 o más años y 750 o más semanas cotizadas.
● Hombres: 52 o más años y 900 o más semanas cotizadas.
Vale recordar que si ya cumplió la edad de pensión (hombres 62 años; mujeres 57 años), también puede ser beneficiario de la oportunidad de traslado.
Otro requisito es contar con doble asesoría: Colpensiones y fondo privado. Ambas partes explicarán cuáles son los cambios que tendría y qué beneficios o desventajas le representaría. Esa ventana estará abierta hasta el 16 de julio de 2026.
¿Qué debe hacer el próximo Gobierno con el sistema pensional?
Juan David Correa, presidente de Protección, se refirió a los retos que afrontará el próximo gobierno en materia pensional.
“Con el siguiente Gobierno tenemos que desarrollar una reforma pensional que construya un sistema integral para la vejez de los colombianos, un sistema que aumente la cobertura”, afirmó Correa.
El segundo desafío que planteó Correa es que sea sostenible financieramente y que se respalde en el ahorro. Asimismo, el directivo de Protección señaló que es necesario hablar de un aumento en la edad de pensión.
“La esperanza de la vida es mayor, ya estamos en 77 años”, recordó Correa.
¿Qué proponen los candidatos en materia pensional?
Durante el Congreso de Asofondos, participaron cuatro candidatos presidenciales para hablar sobre sus propuestas en materia pensional. El candidato Iván Cepeda estaba agendado en el encuentro, pero no participó en el evento.
Claudia López apoya reforma pensional de 2024
La candidata López se refirió al sistema pensional y dijo que espera que la Corte Constitucional ratifique la reforma aprobada en 2024.
“Apoyo la reforma pensional que aprobó el Congreso de la República. Espero que la Corte Constitucional resuelva las demandas que hay, y ojalá que las resuelva para dejarlas en firme. Si la Corte la tumba promovería una reforma bastante parecida a la que salió. Me parece bien el límite de los 2,3 salarios. Me parece bien un régimen mixto. Dos cosas en las que difiero: régimen semicontributivo. Los Beps (Beneficios Económicos Periódicos) son una buena opción para Colombia”, afirmó.
La candidata señaló que es necesario mejores fuentes de financiamiento. “Es una deuda social, pero hay que buscar mejores fuentes de financiación. Tendremos que corregir el mercado laboral. Vamos a tener que mejorar la educación”, dijo López.
Sobre el decreto de traslado manifestó su descontento “porque viola la misma ley que aprobó el Congreso”.
La candidata dijo que, por ahora, no consideraría subir la edad de pensión.
Paloma Valencia le apostaría al ahorro desde el nacimiento
La senadora y candidata es una de las personas que demandó la reforma pensional del Gobierno Petro ante la Corte Constitucional. En su intervención en el Congreso de Asofondos, señaló que durante su Gobierno promovería una nueva reforma pensional que promueva el ahorro.
“Una reforma pensional que pasa la deuda del 100 % del PIB a 190 % del PIB es una ‘bomba atómica’: le roba el futuro a los niños de este país”, dijo la candidata, quien presentó varias propuestas para el cambio de sistema pensional.
“Quiero que los colombianos podamos ahorrar desde el día que nacemos. Me comprometo que cuando nazca un niño en pobreza o vulnerabilidad, nosotros ponemos el primer millón de pesos y que la familia le vaya metiendo, que el señor informal pueda cotizar todas las semanas”, dijo Valencia.
La candidata agregó que su propuesta tiene como fin destinar parte de las regalías del país para financiar estas pensiones.
“Que vayamos teniendo un ahorro programado y que en este país todos tengan derecho a envejecer con dignidad”, dijo Valencia.
Sobre la reforma pensional, la senadora y precandidata reconoció la eliminación de los subsidios a las megapensiones. Frente a un eventual aumento en la edad de pensión, la candidata dijo que dependerá de los cálculos, pero que su apuesta se centrará en aumentar el ahorro. “Si logramos destinar realmente fondos de las regalías al sistema pensional, podemos robustecer el sistema”, señaló.
Roy Barreras buscaría que los informales coticen
El candidato presidencial cuestionó el reciente decreto emitido por el Gobierno Nacional y señaló que ese traslado tendría efectos en el mercado de capitales de deuda en Colombia, lo que, a su juicio, va a impedir más inversión en infraestructura. Adicionalmente, Barreras dijo que su apuesta se centrará en aumentar la cotización.
“Hay 10 millones de trabajadores colombianos informales que producen, pero no cotizan y el que no cotiza está fuera del sistema. Hay que ponerlos a cotizar. Hay que garantizar un sistema de cotización más flexible, portable, adaptable, verificable que se pueda cargar de cliente en cliente, de empleo en empleo por parte de cada uno de los trabajadores de ese un chiste tema de cotización flexible, que se cargue con una mochila digital”, planteó Barreras.
Para el candidato presidencial, esa flexibilidad del sistema es necesaria para que la informalidad pueda generar mayores recursos para el sistema pensional.
Otra de las propuestas que planteó Barreras es destinar un porcentaje del IVA a una cuenta de ahorro individual por cada compra formal que haga un colombiano con factura electrónica.
Sergio Fajardo crearía grupo de seguimiento a la reforma
El candidato Fajardo dijo que, bajo su criterio, no es momento de aumentar la edad de pensión. Anunció que en su eventual gobierno tumbaría los decretos recientes que promovió el Gobierno nacional para limitar las inversiones de los fondos privados en el extranjero y el traslado de $25 billones de las AFP a Colpensiones. “Vamos a derogar estos decretos”, dijo Fajardo.
El candidato destacó que crearía un grupo de seguimiento a la evolución de la reforma pensional, para revisar si hay capacidad de aumento en la capacidad de empleo formal y el cambio demográfico, entre otros.
Fajardo recordó que su propuesta para el sistema pensional planteaba un umbral de cotización de hasta dos salarios mínimos en Colpensiones y el restante en fondos privados.
